2009年8月8日，台灣中南部地區面臨了彷彿輪迴50年的宿命天災，在國際上這場慘痛悲劇的名字它叫做莫拉克颱風！同年10月4日又來了一個南太平洋的龜速颱風芭瑪，而本文就是在芭瑪肆台的午夜裡而孕。

獨自在狂颱驟雨的午夜，不禁為窗外正飽受摧殘的大地惆悵，因為它正一吋一吋的受傷，一石一木的流失了！

台灣的國土本來就不太大，在地球的北海有個和台灣很相似的島國荷蘭，它們早年從與海爭地到現在轉變與海共生的國土復育與複合農業模式，相當值得台灣引為借鏡並且更可做的比荷蘭更好。

台灣有太平洋颱風；荷蘭有北海颶風。台灣有地層下陷加上土石流；而荷蘭則是低地國。

荷蘭能在地平線與海平面的自然律則中取得共生的平衡，為何台灣的沿海卻還得沉淪在地層下陷、海水倒灌的環境中，無論是天災或是人禍；終究每來一次颱風、台灣的大地就要受傷一次；水淹、路斷、橋毀，滄鬱的山瀾間滾滾而下的是屋毀人亡的土石流，到底這是台灣的無奈或者是悲哀！

台灣在綠色執政時期推出8年8百億元的預算，結果呢？水照淹堤照垮土石照樣的流，地層還是一樣的下陷！緊接著藍營執政下的莫拉克風災重建基金，直接編列1200億元：是治標還是治本？待實際走一遍全島災區以後，尤其是親身處在災區當中、自寂感嘆以後且拋開藍綠政治因素，要如何將已傷痕累累的國土大地；讓它療傷復原，這應該是當前政府與民間企業共同攜手務實與冷靜地，端出一套完整的長治久安的國土重建獲國土復育的公共政策的時候。

如何在受傷的地平線（土石流）)與海平面（海水倒灌） ，和美麗的大自然取得共存共生的平衡，或許人民應相信政府技術官僚是對的，但是一樁樁宛如豆腐渣的公共工程弊案連連，又好像是國家政府政策與司法制度的縱容，才能讓人謀與分贓的偷工減料有機可乘，營造廠商只為謀取暴利，有些甚至不惜與貪官污吏、更不恥的與黑道派系搶標圍標；惡性循環的惡果再多的人民納稅公帑和政府預算經費，說穿了只是國政下的另一個無底洞罷了。

事實上，危機就是轉機，無論是飽受淹水之苦的蘭陽、雲嘉南或是高屏地區，如政府能大破大立，官員官僚能夠廣納建言將國土政策轉個灣，為千年萬年永續台灣與子孫未來，再造21世紀科技和人文並進的堅固台灣及生態共存的生活環境，舉國構築地平線上的科技農業生態國土復育，相信在台灣島國的四週沿海或者逢雨必淹的地層下陷養殖鄉村，不單單只是污染性重工業或是發電廠的煙囪。

中央當局如能跨部會整合，採取複合式農業科技導向，利國利民更益擴大推展無毒有機農漁牧產業，在技術面已成熟的台灣，必定能在傷痛以後自我反省療傷式的，走出另一個能讓世界注目的新國度，化阻力為助力，同時開發創新台灣的國土與農業科技規模。

2008 年到2012今天現在的世界，全球鬧起糧荒，海地飢民攻進總統府、印尼的民眾不滿高糧價而發生暴動、埃及發生搶麵包踩死人事件、印度人民走上街頭抗議，越南、泰國宣布停止稻米出口，迫使菲律賓面臨無米進口而糧食短缺危機，台灣更因受到著這波能源與大宗物資的飆漲，民生物資已連續數番漲價，台灣這塊西太平洋的島國將如何因應？當下美牛風暴引爆台灣的牛豬瘦肉精與禽流感，中央政府農官豈能再「麻木不仁」！

在此；以曾獲諾貝爾經濟學獎芝加哥大學教授貝克（Gary Becker）所估計的數字分析，假如糧價增加1/3，富國的生活水準只會降低3%，但窮國會降低20%。這一波的糧食危機，同時亦終結了全球對貿易自由化下，「貨暢其流」的美好假象。接下來該如何想辦法「地盡其利」，增產最多的糧食，維持國家自主權，已成為全球各國政府思考的當務之急。

在萬物高漲、飆漲、漲聲哀鴻民生物資漲不停的台灣，雖然政府不斷的向國人信心喊話，自稱國內稻米自給率高達9成，並且還有3個月的存糧，以及有數萬公頃的休耕田可以立即復耕。但是，根據行政院農委會統計資料顯示，台灣的大宗糧食自給率只有32%，如與日本40%，韓國42%，中國95%，美國128%，法國122%，台灣實際偏低，而且是低於國家糧食安全警戒線，執政已經滿月的馬團隊新政府的農政農糧高官，怎能自欺又欺民蠻瞞上欺下睜眼說瞎話！。

而台灣本土的自給率已從10年前的30%，下降到目前的24%其中的小麥和玉米更不到2%。這是因為過去為了平衡台彎和美國的貿易逆差，10年之內，屬於大宗物資的小麥、大豆，台灣政府全面棄種，並且搬出所謂「休耕政策」休農又休地讓玉米劇急減產70%，讓台灣的大宗物資完全依賴由美國進口。因此，當國際大宗物資價格上漲，台灣的麵粉、油脂、豆類加工與畜牧等產業鏈，自然是首當其衝受到最大衝擊的一環。台灣的土地和農業政策跟不上時代的變遷，早已僵化的農業政策和制度，再加上「久任一職」的官僚體系，在這波全球性的約缺糧危機下，國家內在政策誤導的人為因素，使得台灣島國無疑的是「雪上加霜」。

台灣政府麻木不仁的休耕政策，根本誤導又破壞國家整體大宗物資與糧食的安全制度，全台約有28萬公頃的休耕農地面積，政府必須支出每公頃每年近9萬元台幣；則共約252億的龐大的公帑，來填補誤國更誤民的休耕政策，農政單位竟然美其名，以讓農地休息增進地力堂的藉口掩耳盜鈴。」

由於台灣平地的休耕政策，使得台灣農地愈來愈破碎，農業生產力大幅下滑，相對的迫使台灣的農業往高山發展，不斷的在高山上砍林種茶和水果與高冷蔬菜，破壞水土，政府將平地的農田休耕後卻拿來種植樹木；在高山砍大樹在平地種小樹？這28萬公頃休耕農田，幾乎相當於台灣種稻農田的總面積，當下台灣的糧食自給率僅剩下32%時，面對世界糧荒的台灣，迄今始終不見政府農政單位提出應如何因應的對策？ 如此「倒退嚕、開倒車」的休耕農業政策，一步錯步步錯；政府在平地所造的高山種或外來種林木，所造出來的；既非經濟林更非環保林，而是林木病蟲害嚴重的「病木林」！

在面對農業寒冬下的台灣，政府的休耕政策以完全失敗！國土復育政策又無彰顯，在面對搶錢、搶糧、搶能源的谷底，政府當局應立即停止休耕政策外，更應以國家糧食安全制度為前提，一方面反制美國對我台灣在加入WTO貿易逆差的經濟報復，重新調整規劃振興農業發展對策，例如實施完整配套與保障農民的「永久農業區」制度，再次啟動國土生產，讓台灣亦能早日脫離這場全球能原與糧食的經濟風暴，更必須儘速訂定出相關獎勵或優惠方案措施與台灣農業生物科技產業結合，開闢及提昇台灣本土糧食和生質能源自給率，政府不讓農民在平地種植稻米糧食，至少應讓農民轉型科技農業，有系統的擴大種植取代石油的生質能源作物；畢竟「今天不做、明天保證後悔」的啦。