本報2015年7月16日台北訊，特約記者陳文姿報導

配合2月水污染防治法修訂，今環署辦理「水污染防治法施行細則」修訂及「違反水污染防治法義務所得利益核算及推估辦法」的公聽會。未來，只重視產能，不處理污水的黑心廠商，如果將超標廢水全數放流，或未經許可的放流口排放，最高可能營業淨利都要全數繳出，不法利益的計算期間可往前追溯5年，最快8月公告實施。

2013年日月光廢水污染後勁溪事件引發社會關注，鑒於過往「水污染防治法」罰則過輕，立院修訂後，水污染防治法」2015年2月修正後，加重污水排放的刑責及罰則，相關施行細則近日正陸續增修。今日的公聽會，不少產業代表出席關切，會議大致順利。

水污法上路，不處理污水的廠商將追討不法利得。圖為2011年中油高雄煉油廠違規排放廢水。圖片來源：環保署。

往前追溯5年不法利得  追討廠商獲利

過往對不法利得的追繳只能採用行政罰法，在利益的計算上沒有明確依據。水污法新增第66條之2後，明訂不法得利包括「積極利益」及「消極利益」，授權環保署訂定「違反水污染防治法義務所得利益核算及推估辦法」，制定其適用情形，及不法利得的核算與推估方式。

所謂「積極利益」指的是意即廠商因違反水污法且有所得的營業利益。例如產量增加下，不投資廢水處理，排放大量污染物、有害健康物質時，營業淨利將依違法水量的比例核算為不法得利。實際計算方式則有核算、推估、接受處理等3種公式。而「消極利益」指的是應投資的設備、人事、維護成本。

對於長期排放的不良廠商，不法利得的計算期間認定自認定違反水污的日期算起，最多可追溯至5年前，期間的不法利得都須繳回。

「違反水污染防治法義務所得利益核算及推估辦法」所得利益計算期間認定方式。圖片來源：水保處簡報。

施行細則修訂  調高罰鍰上限

這次「水污染防治法施行細則」的修正重點在水污費主管機關、水污法36條釋明、以及訂定水污染防治基金的比率3項。

舊的水污法36條原本的規定是對「事業無排放許可證或簡易排放許可文件，且其排放廢水所含之有害健康物質超過放流水標準者」科處其刑責，但因日月光事件，修正後只要是排放有害健康物質超標者皆可移送法辦。

對此「水污染防治法施行細則」增訂12-16等5項條文。水保處水質管理監督科長張根穆解釋，以往大小案都移送法辦，但缺乏「故意」事證，法院送簡易判決，最後往往以易科罰金終結，金額偏低。新修正的水污法已將罰鍰上限調高，所以一般案件依水污法處理，反而罰鍰較高。至於重大案件，仍會移送法辦。

「違反水污染防治法義務所得利益核算及推估辦法」積極利益計算公式。圖片來源：水保處簡報。

「吹哨條款」已公布實施  鼓勵檢舉

此外，「水污染防治法施行細則」也訂定水污法罰鍰的20%將作為水污染防治基金。供地方政府專款用於水污整治。

水污法相關辦法與準則近日陸續增修公布，眾所關注的「吹哨條款」在「獎勵民眾檢舉違反水污染防治法案件指導原則」中詳定出民眾檢舉獎金最高可達實收罰鍰的20%，內部檢舉最高達50%。本原則已於6月公告實施。

「水污染防治各項許可申請收費標準」、「違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則」及「違反水污染防治法按次處分執行準則」等都在增修中。

• 環署預告違反水污法裁罰草案 將大幅修正罰則
• 12年未修訂 環署《水污法》新增23項有害物質
• 防RCA事件重演 環署修《水污法》增列4種有毒物