位於台南市東山區嶺南里已完工的永揚掩埋場
距離嶺南里村落只有610公尺

第二章 抗爭這條路

我們是在為嶺南村寫歷史，祖孫會看到你有為村子盡心力，就算最後不能反對成功，但至少你的名字在這邊，子孫知道你已經努力過了

這些年來看盡許多社會運動的成與敗，成、敗都有脈絡可循，而其中關鍵因素就是抗爭群體是否有生命共同體的覺悟，而這種特質會引來外力援助，革命成功的機會就會大增，嶺南里的村民就讓我看到了這種特質。這種特質吸引陳椒華，再透過陳椒華吸引了許多專業人士，反掩埋場抗爭才有了有力的基石。

陳椒華說，她平常沒空遊山玩水，到嶺南村調查就當做在運動，「每次從台南市區家中開車往山上都覺得夕陽好漂亮，一個人來這裏這麼多次都不覺得累。」進入嶺南里前有一個村民活動中心，每次她的車一到，就有村民跑出來：「老師、老師，您來了。」久而久之陳椒華都覺得跟村民像一家人。

隨後村民組成「東山鄉反掩埋場自救會」，一有任何動靜陳椒華與台南盟環就隨時舉行記者會尋求媒體支援。當時在奇美醫院任職的許立民醫師於2008年左右在報上看到村民要發傳單搶救烏山頭水庫，心想：「烏山頭水庫有什麼問題？」

好奇心促使他去了解，愈接觸就愈好奇想進一步了解，接著投入許多時間研究這裏的地下水、斷層，以自己理工科以及醫學專長找到許多關鍵點，並在隨後多場官方重要會議提出專業論述，成為永揚案致勝的重要關鍵。

孤獨之役

一開始陳椒華雖然有決心搶救水資源，但究竟要怎麼做並沒有一個清楚的脈絡，以為找到場址附近有斷層、有地下水、環評書或業者其他文件內容有偽造，台南縣政府就一定會撤銷環評結論，就很努力去找證據。然而事件一路發展，陳椒華發現自己的確把這件事看得太單純了。

試想，光是要將一個已通過環評審查、幾乎拿到所有許可、而且也已經蓋好的掩埋場扳過來那有多難。加上業者財力雄厚，在抗爭過程都沒有看到地方方民站出來聲援村民。官方態度也很消極，甚至頻頻出現疑似護航的舉動。

陳椒華也試著想號召民間團體來聲援，一如土地徵收、國光石化這些重大事件最後都因受到廣大民眾支持而有轉機。不過相較之下掩埋場運動就無趣多了，試了幾次辦東山環保之旅、學生訪調後，發現大家對斷層、地下水這些生冷又艱深的議題沒什麼興趣，後來也不了了之，於是這場仗打來也格外孤獨。

結果這個仗一打10年(陳椒華參與6年)，其中周折反覆刻骨銘心，不論是陳椒華、台南環盟志工、或嶺南村的阿公阿嬤，大家都幾乎耗盡了最後一滴血汗。而他們能堅持這麼久，恐怕也讓包括官方、業者在內的許多人始料未及。

退休參選村長

陳顯茂說，村裏過去都沒有發生過水災，2001年納莉風災時村裏竟然淹水，隔年遇到強颱又淹水，那時來清理的消防隊員就說：「以後如果再淹水就不來清了」。村民追問原因，消防隊員回答：「這裏要蓋掩埋場啊，汙泥很可怕的。」

村民聽到消防隊員這樣說後才開始緊張起來，接著有村民著手寫陳情書。當時陳顯茂還在隔村小學任教，平常比較沒關心村裏大小事。有一天下課走在村裏有村民叫住他請他幫忙看陳情書，他這時才知道永揚掩埋場的事。

陳顯茂生在這裏，短暫離家求學工作後又回到鄰村小學當老師，教書之餘並沒有放棄種植，每天五點起來先去田裏除草，約七點回家洗澡後再到學校上班，四點半放學回來，換下衣服後又趕到田裏整理。他說：「我生在這裏，長在這裏，愛我的家鄉，不希望這裏被汙染，所以才站出來跟村民一起反對永揚。」

然而四處陳情並沒有結果，台南縣政府只回答：「這是合法申請案，還在審查。」而當時的村長支持興建掩埋場，村民再怎麼反對都沒有用。後來也試著到鄰村尋求聲援，但鄰村反應卻很冷淡，都說：「你們村的事你們去打拼就好」。

當時有民代不時到陳顯茂任教的小學施壓，業者也找人到學校跟他說：「陳老師你教書就好了，幹什麼跟人家搞這個？」陳顯茂回答：「這是我們的土地，「大家打拼，如果我們贏你就讓我們贏，我們輸了也沒話講。」

陳顯茂發現這樣一邊抗爭、一邊教書也不行，就跟同樣在教書的妻子洪龍鳳兩人一起提前退休，專心反對掩埋場。

陳顯茂當選村長　反掩埋場出現轉機

又過了2年，2006年村長改選，陳顯茂決定參選。陳顯茂說，不必用什麼特別方法，村民的選票就自動集結讓他高票當選，這表示，村民一心反對掩埋場的意志。而嶺南村也因為換了新村長出現新局面，自此反掩埋場運動才有了轉機。

當選村長後，陳顯茂希望能做點什麼提高村民的凝聚力。過去村子的活動中心很少開，陳顯茂當選村長後就成立關懷中心，每天打開門讓村民來量血壓、聊聊天、周五辦共餐。在這裏大家談最多的就是掩埋場抗爭，也因這個議題村民有了凝聚力，活動中心變成一個抗爭據點。

不論何時去活動中心都看到牆上貼著海報，上頭寫滿捐款人的名單，不然就是嶺南村社區巡守隊值班表、或某年某月要到那去陳情。陳顯茂常說：「我們是在為嶺南村寫歷史，祖孫會看到你有為村子盡心力，就算最後不能反對成功，但至少你的名字在這邊，子孫知道你已經努力過了。」

變成有紀律的抗爭團隊

嶺南村民年紀都偏高、人數又少，走到那裏抗議都無法引起重視，還經常與公部門或警察產生衝突。後來陳椒華覺得這樣不行，想起以前參與核四苦行時體會到那種人雖少、但卻充滿力量的情形，那個力量的源頭就是紀律。

於是請黃安調改寫一首戰歌、台南環盟工作人員春華幫村民設計背心，要求村民出外陳情時一定要服裝整齊，穿背心鞋子、不能抽菸說話吃東西、要拿旗緻標語。村民剛開始不太習慣，陳顯茂集合村民在活動中心教唱、不斷練習，而村民對此也很支持，不久後果然變成一個有紀律、且訴求堅定的隊伍。

這個自我改變也改變了外界對嶺南村民的看法。陳顯茂發現，接下來的抗爭行動也漸漸民眾的尊重與支持，「警察或官方也知道我們是認真要保護家鄉不要汙染，拒絕回饋，漸漸也對我們比較客氣。」

阿扁故鄉官田陳情

前總統陳水扁故鄉在台南縣官田，每年農曆除夕都會回到惠安宮參拜，也吸引許多人到場。從2007年起村民於除夕到惠安宮參拜，陳顯茂事先寫了一封「給阿扁的信」，趁著排隊跟總統領紅包時把信交給他。摘錄部分內文如下：

「我們敬愛的阿扁總統您好：農曆大年初一，一如往年，多位東山鄉民將結伴到官田向您拜年、請安與拿紅包，因為您是我們台南縣民的驕傲，大家以您為榮。只是，今年除向您「拜年」外，也要「拜託」您：我們東山鄉不要「垃圾場」，懇求總統做主。

在多數鄉民毫不知情下，東山鄉已被核准設置兩個事業廢棄物掩埋場，掩埋面積更廣達二十多公頃，由於掩埋場址緊鄰烏山頭水庫水源區，同時也是急水溪支流上游源頭，依專家研究，掩埋場一旦造成汙染，將危及烏山頭水庫水源及龜重溪、急水溪流域的民生及灌溉用水，汙染範圍擴及大台南地區及嘉義縣，禍害不可謂不大。懇請總統日理萬機也應關懷家鄉事務，為子孫後代留下好山好水！」

在除夕最忙碌的時候村民一早從活動中心，懷著虔誠的心在惠安宮前雙手合十，許立民代表大家念出：「這個新年頭30日晚，東山鄉嶺南村村長陳顯茂以及所有村民、以及嘉南地區關心鄉土的民眾，誠心向媽祖娘娘參拜，保庇不要讓事業廢棄物掩埋場汙染我們的水源，而且要保庇烏山頭水庫灌溉所及的嘉南平原不要受到汙染，世世代代來養育我們很乾淨、沒害的農作物…」。

安靜的廣場一張張殷切的臉龐。一位村民說：「為了不讓家鄉被汙染，加減走，走看有沒有我們的希望嘸」。

陳顯茂說：「那時可以說是哪裏有希望就往哪裏走。」四處打聽首長陳情，2009年12月7日前環保署長張國龍到台南市社教館參加活動，村民立刻去跟他陳情還下跪，結果張國龍回應此案已進入司法，法院會處理，讓村民好失望。

接著打聽到前台南縣長蘇煥智要參加縣府舉辦的花展活動，村民也相約到花展現場。終於蘇煥智承諾：「如果專業認定地下水會滲漏到那個地方，絕對百分之百跟大家保證不可能准的，因為這會影響大眾健康。」

不過承諾歸承諾，球又回到人民這邊，還是得人民努力去找出證據。