水資源

今（10）下午行政院公布第一期（2017/9至2018/12）前瞻特別預算。八大建設項目共計編列1089億，其中水環境占256.7億。爭議頗多的天花湖生態水庫工程、雙溪生態水庫工程在第一期預算編列中都先擱置。第一期水環境預算中，烏溪鳥嘴潭人工湖工程76億、全國水環境改善計畫60億、縣市管河川及區域排水整體改善計畫53億，三項共計189億，占第一期水環境預算七成。行政院於三月提出八年8800億的前瞻基礎建設，其中，爭議最多的是軌道建設、其次則為水環境。跟三月計畫相比，許多計畫尚未在第一期預算中編列，包括：白河水庫後續更新改善工程、大安大甲溪水源聯合運用工程、離島地區供水改善計畫第2期、雙溪生態水庫工程、天花湖生態水庫工程、曾文南化聯通管工程、金沙溪及前埔溪水資源開發計畫、中央管河川及區域排水整體改善計畫。水環境建設第一期共257億，在第一期前瞻預算中僅次於城鄉建設。行政院表示，這是因應治水急

昨（15日）南方綠色團體大集結，由屏東藍色東港溪保育協會、台南社區大學、高雄地球公民基金會、美濃愛鄉協進會共同發起「南方水資源論壇」，針對前瞻計畫「水環境」建設提出民間意見，吸引南部環團集結探討前瞻計畫水環境課題。「水環境建設」預計以2500億預算進行水資源開發、防洪、環境景觀建設，受本次論壇邀請，政院代表政務委員吳宏謀、水利署長賴建信、環保署水質保護處專門委員魏文宜出席，政府與民間代表各說各話，並無交集。解決河川污染應優先列入前瞻藍色東港溪理事周克任認為，前瞻計畫動用特別預算向子孫舉債，未來年輕人的稅務負擔會增加到兩倍以上，造成世代不公，認為實際解決河川污染，恢復河川生態才是真正的前瞻作為。周克任以東港溪為例，東港溪流量穩定且上游水質清澈，原本可以提供每日30萬噸，在中下游遭到家庭及畜牧廢水污染，只能提供鳳山水庫作為次級水無法飲用。前瞻計畫應以復原河川水系環境生態為主，提出策略方案讓公部

缺水的現實決定了雄安新區應該要是一個節水型城市。在距離北京100公里之外，河北省保定市下轄的3個縣組成了「雄安新區」。這個遠期規劃面積2000平方公里的新城的首要任務就是緩解北京的「大城市病」。儘管目前新區的具體規劃方案還未出爐，但中國國家主席習近平明確指出，綠色智慧新城和優美生態環境將是雄安新區最重要的特徵。然而，新區所在的保定市空氣品質在過去三年內有兩年是全國墊底，大氣環境堪憂。而儘管坐擁白洋淀，但新區仍面臨著水污染嚴重、水資源匱乏、地下水超抽等環境問題。將雄安建成環境優美的綠色城市，難度不小。

水利署日前舉辦「防汛護水志工」績優表揚大會，身為第三大隊一員的台中市后里公館里里長馮詠淮，獲選唯一的個人傑出貢獻獎。馮詠淮不僅關心汛期水情、熱心通報，也強力監督水利開發案，他在「大安大甲溪水源聯合運用輸水工程」相關會議中，積極出席、提出疑點，護水愛鄉、替水資源永續和農民用水權益發聲的義舉，也被列入獲獎理由，成為500位績優志工中非常特別的一位。對於獲獎，馮詠淮表示，個人得獎不是重點，因為這是整個團隊共同付出的結果；而他監督開發案，也是為了確保任何發展方案能做到最好，政府要發展經濟也應兼顧農業用水，否則農業生存出問題，也會影響民生。馮詠淮現年62歲，已擔任四屆公館里里長（包括台中縣升格前為兩屆村長），從2000年志工隊成立時即開始擔任志工。水利署5日在高雄勞工勞工局大禮堂舉行表揚大會，由水利署長賴建信授予他傑出貢獻的殊榮。大會手冊中並載明，他「每當風災來臨，總是跑在第一線，曾多次於颱風豪雨期

中國財政部、環境保護部近日聯合印發《水污染防治專項資金績效評價辦法》（以下簡稱《辦法》），強化水污染防治專項資金管理，提高資金使用的規範性、安全性和有效性，支持和引導實現《水污染防治行動計劃》目標任務。《辦法》規定，水污染防治專項資金績效評價的內容分資金管理、項目管理、產出和效益等三個方面，共涉及三個一級指標，10個二級指標。其中，產出和效益主要評價年度績效目標和任務的完成情況，是評價工作的重點。績效評價最終的結果量化為百分制綜合評分，按分數分「優秀」、「良好」、「合格」、「不合格」四個等級。

前瞻基礎建設獨厚民進黨執政縣市？昨（12）水環境計畫公聽會，安排台中、桃園、屏東三位縣市長現場報告，引起國民黨立委不滿，譏諷幾個非民進黨執政縣市是「零元俱樂部」。對於水環境計畫，各縣市皆卯足勁爭取預算。依據簡報，目前中央管河川依規劃已完成近80%治理；地方管河川及區域排水已完成約47%治理。國列管易淹水面積1,150平方公里，從2006年開始截至去（2016）年底已改善約688平方公里，約佔60%。在自然海岸方面，佔全國（含離島）海岸比例55.46%，需要保護的海岸已完成95.62%治理。中南部水患多 強調全流域治理「前瞻基礎建設」分為軌道建設、水環境建設、綠能建設、數位建設、城鄉建設等五大建設，其中編列2500億元的「水環境建設」屬於競爭型計畫，由各縣市政府提案競逐。台中市所提的計畫總經費約184億元。台中市長林佳龍說明，計畫包括解決海線地區民眾長年水患之苦的南山截水溝、迎賓河筏子溪的整

行政院「前瞻基礎建設」舉債編列2507億改善水環境，能否達成預期成效，立法院經濟委員會昨（12）日召開公聽會，20多位學者、產業代表大多表示不樂觀；討論議題仍聚焦過去未解決的議題，如再生水利用、管線檢修、善用地下水庫；在水環境營造強調與自然共生，工程應經得起生態檢核等，未見新意。基礎建設、未通過環評之水資源開發 都不該列入特別預算面對日益嚴峻的極端氣候，治水是台灣不得不面對的課題。與會者指出，2005年民進黨執政時，提出8年800億治水預算計畫，經立法院審查後提升到1,100億元；國民黨執政時期，也提出6年600億的流域綜合治理計畫，未見相關效益分析。此次前瞻計畫水環境建設經費再編列2507億，佔前瞻計畫總預算的28.4%，其中1500億用於開發水資源、720億治水、280億營造水環境；幾個縣市首長則視此筆預算為治水預算的延伸，表達支持之意。

建於1923年的屏東來義鄉二峰圳伏流水取水工程，過去曾經日供20萬噸水給下游社區和台糖農地使用，即使在枯水期也有7萬噸，近年卻因為河道下的取水堰堤受損，輸水廊道淤積造成水流阻塞，長年免費取用二峰圳供水的來義鄉民也無水可用。屏東縣政府今年啟動二峰圳修復和清淤工程，預計在5月汛期前完成，恢復其供水功能。二峰圳在2008年登錄文化資產的「文化景觀」保存維護，因此修復工程也需兼顧文資法要求。屏東科技大學工學院院長丁澈士表示，利用這次修復機會打開掩埋在河床下的堰體，可以一窺過去先人取用水資源的智慧。工程進行期間，除了有文資專家進行修復工程的工作記錄，也讓水利相關的屏科大學生進行二峰圳詳細調查，包括堰堤和取水廊道的實際尺寸，各取水口和輸水工程的位置距離等，最重要的是了解當初工程設計出的水流速。1%的坡度  減少砂石滲入淤積  重力輸水不用電 丁澈士說，二峰圳能夠永續供水，水的流速控制很重要。日治時期，

政院週四（23日）即要公布「前瞻基礎建設計畫」，展開攸關台灣未來數十年樣貌的各項基礎建設。其中關於水環境建設的部分更要砸下2500億，但民間團體與學者擔憂，若各縣市政府競相提出的河川景觀營造計畫，卻只著重於水泥工程，恐怕反而是全面扼殺河川生命力。台中原鄉協會總幹事江慶洲拿出台中市柳川、綠川的照片，指出這些河川景觀工程都以高度水泥化，從原先的「兩面光」到胡志強時代變成「三面光」，現在林佳龍時代則是把三面光再弄成更漂亮一點的水泥河川。江慶洲批判此舉更甚脫褲子放屁，卻實質上對河川生態並沒有幫助，將河川的底部全面水泥化，反而阻絕了河川有湧泉等的自淨功能，因此現在中市府天天雇工去刷洗，何來「生態永續」。靜宜大學生態人文系助理教授陳德治也舉台中沙鹿的南勢溪為例，原本河川已經藉著時間自我痊癒，但是中市府如今卻要編2000萬，施作淨水池、與親水步道、生態護岸等工程。陳德治認為，這些水環境工程中，除了淨水、

從太空看地球，是一顆藍色的星球，因為地球表面約有71％是海洋。「水」是地球最珍貴的資源，生生不息的水文循環，萬物賴以為生、城市興盛靠它、工業發展也依賴它，但是「水」真的用之不竭、取之不盡嗎？《消失的藍色星球》（Last Call at the Oasis）這部影片告訴我們─並非如此，影片中指出：氣候變遷、都市過度開發、工業與化學物質污染，已經使水資源的安全與穩定供應發生嚴重問題；影片中大膽地預測，60年之後，我們將面臨無水可用！城市過度開發、人口聚集，導致水源短缺這部影片由華裔導演虞琳敏（Jessica Yu）執導（她的另一部影片曾於1997年獲得奧斯卡最佳紀錄短片），影片開頭以美國內華達州賭城拉斯維加斯為例，由於持續的觀光發展，城市規模與人口不斷擴張，導致既有水源供應不足，當局打算進行一項高達30億美元的計畫，興建輸水路從250英哩以外引水。這項計畫因可能造成被抽引水源地的水源枯竭，及引

南非環境部前陣子宣布，他們的濕地計畫在上一個會計年度（跨越2015~2016年）已成功復育了123塊濕地。此計畫開始於2000年，至今已投注了10億南非幣，復育了1200塊濕地。濕地在南非以及整個非洲南部都是最受威脅的水生棲地，土地管理問題叢生——放流水處置不當、過度放牧、不永續的作物生產方式、污染、都市發展以及土地侵蝕 ，讓南非很多塊濕地都面臨生存的考驗。光是南非一個國家，境內就有17個以上的拉姆薩濕地。（譯註：拉姆薩溼地公約所認定的世界重要濕地。拉姆薩溼地公約於1971年由聯合國教科文組織所訂定，1975年生效。）非洲南部之所以能有如此豐富的動植物種類，主要得歸功濕地；波札那的歐卡萬哥三角洲（Okavango Delta）、 納米比亞的埃托沙鹽湖、歐波諾諾湖、及庫韋拉伊排水道（譯註：這塊拉姆薩溼地濕地全名為 Etosha Pan, Lake Oponono & Cuvelai drai

隨著水情吃緊，水利署日近日宣佈板新、林口、桃園、新竹等區域將於3月1日起實施一階限水，民進黨立委昨（23日）召開記者會，提出「兩庫合用、兩水合一」主張。前者是指由中央統一調度水權，聯合運用翡翠、石門兩大水庫的資源，解決北台灣缺水危機，並呼籲台北市長柯文哲支持；後者則是將台灣自來水公司和台北自來水事業處整併，讓北部民眾都能使用翡翠水庫水源。不過，目前翡翠水庫水源在中央調度下已全力支援板新地區用水，3月1日起還會再調高，目前台北、新北供水比例為48：52，供應新北水量已超越北市。此外，北水處屬於公務單位，台水公司則為營利事業，資產體質差異懸殊，整併是否能有效解決供水問題，仍待更多評估和討論。翡翠水庫供水　新北市佔52%台北市政府自來水事業處（北水處）、翡翠水庫管理局均指出，一向都配合中央用水調度，今年2月起擴大支援台灣自來水公司（台水公司）新北市轄區用水，從每日32萬噸增加到69萬噸，整體供應