填海造陸

位在南太平洋上「吐瓦魯」，由九個島嶼組成，陸地面積僅約26平方公里，人口約1.2萬，國土高度平均海拔2公尺，最高點不到4公尺，全境沒有任何山丘河流。一個幾乎與海平面貼近的國家，不僅國土面積全球第四小，近年也被國際科研機構列為最脆弱的國家之一。美國國家太空總署（NASA）研究指出，吐瓦魯海平面在過去30年內上升了15公分，預估2050年吐瓦魯大部分土地可能位於平均高潮位以下；世界銀行也援引IPCC報告，吐瓦魯將在2100年前因海平面上升無法居住，可能成為全球第一個因氣候變遷而消失的國家。

從台灣飛到南太平洋的吐瓦魯，交通含轉機過夜，大約要一天半的時間，這是全球第四小的國家，陸地面積約26平方公里，人口1.2萬。近年氣候變遷之下，海平面上升不斷侵蝕著吐瓦魯的國土，科學家認為，吐瓦魯將在2100年以前無法居住，可能是第一個因氣候變遷而消失的國家。吐瓦魯首都富納富提（Funafuti）的機場很小、跑道很短，我們的飛機在降落時從窗戶看見跑道兩側站了不少人，有人在看熱鬧、有些人坐在車上等待——原來機場是島上少數的平坦道路，當地民眾利用機場跑道通行、穿梭已是家常便飯，唯有飛機起降時，民眾必須在兩旁等待。場景猶如飛機版的「平交道」，也算是難得一見的奇觀。吐瓦魯的「社群」光輝 氣候移民成為考驗和傳聞中一樣，吐瓦魯的人們熱情、好客。但總覺得不止於「好客」的描述，而是他們壓根沒有「外人」的概念，小小的島上每個人都屬於同一個社群，不僅互相認識、甚至彼此間都有不同程度的親屬關係，人與人的連結總是

吐瓦魯位於南太平洋，是由九座島嶼組成的國家，其中過半人口住在首都富納富提（Funafuti）的主島豐阿法萊（Fongafale）。最北端的島嶼那努美亞（Nanumea）與首都距離約445公里，航程需要三天時間。在豐阿法萊，潔白的填海造陸地上聳立著一座座的傳統茅屋，每一座都代表著不同的島嶼社群。這裡是該國首次舉辦「吐瓦魯文化傳承藝術節」（Fakaapo Tuvalu Arts Festivall）的會場。吐瓦魯各島嶼的居民為這場盛大活動，不辭千里渡海來到首都共襄盛舉，展示各島的傳統技藝，包含搭建傳統茅屋、造獨木舟。不用冷氣也涼爽 茅屋藏傳統社群智慧 「我們叫它Fale Lau（傳統茅屋）」，站在其中一座茅屋旁，一頭白髮，戴著墨鏡顯露自信笑容的富納富提社群副首領托瑪西．提凱圖（Tomasi Tikaitu），向記者介紹Fale Lau的特色：以椰子樹等木材、椰子纖維製成的繩索，還有林投、椰子葉

環保團體今（26日）質疑，「台中港南填方區填海造陸工程」預計9月起改以中部五縣市營建剩餘土石方填海，涉及焚化爐底渣再生粒料，加上施工範圍於台灣白海豚重要棲息環境，卻未進行環評及重要棲息環境審查。發起「搶救白海豚」連署的多個環團，今偕同15年前參與反國光石化運動的親子赴交通部抗議，並於現場灑土演示廢土倒海毀白海豚棲地行動劇。抗議團體提出三項核心要求，呼籲暫停工程，補做環評及野生動物重要棲息環境審查，並將西部海岸打造為「生態方舟」，平衡產業發展與生物多樣性維護。填海材料從疏浚土改為營建廢土 環團質疑環境風險未重新評估台中港2020年被公告為白海豚重要棲息環境範圍，是重要的覓食與育幼的場所，然而目前卻預計進行三個填海造陸工程。其中，南填方區更在今年３月被踢爆，主管機關與開發單位台中港務公司已以工程位在「既有防波堤內」為由規避環評，引發熱議。台灣蠻野心足生態協會白海豚研究員郭佳雯表示，15年前反國

台灣白海豚，漁民們又稱呼為媽祖魚，是生活在台灣西海岸的中華白海豚特有亞種，全球只剩下40幾隻，世界自然保護聯盟（IUCN）將牠列為極危（CR）等級，台灣也納入一級保育類瀕臨絕種野生動物名錄內。台灣白海豚的棲地目前正面臨台中港新建填方區、台電五接和中油二接四期擴建的威脅……台灣白海豚的生存危機海保署2020年公告「台灣白海豚野生動物重要棲息環境」範圍，橫跨苗栗、台中、彰化、雲林等縣市，面積763平方公里。台中港是台灣白海豚生活的重要熱區之一，但是因為棲地劣化、海洋污染、食源減少、漁業混獲、海上活動和水下噪音，都讓白海豚面臨生存威脅。環團質疑台中港填海造陸免環評台中港新建填方區海堤工程，預計填海造陸60公頃，主要提供港區疏浚土方收容空間，以及風電、綠（氫）能及LNG土地需求。監督施政聯盟執行長許心欣表示，台中港新建填方區海堤工程，已放置18座沈箱和陸續填埋土方，目前已填超過10公頃，預計今年底

內政部今（2026）年起實施棄土「全流向管理」政策，雖可望減少非法亂倒與掩埋，但合法最終去化管道仍有所不足。內政部近期盤點填埋型土資場及公共工程（如台北港、高雄港等），合計收土量能僅9000萬方，2～3年就會用完。只要開發持續前進，大量棄土依然無處可去。行政院去（2025）年8月核定《營建剩餘土石方最終去處規劃方案》，提出以港、陸、海三方向，盤點出全國共73處「填海造地潛在區位」作為營建棄土的最終去處。填埋潛力合計近20億方、約是50年產生量。國土署強調，潛在區位僅是初步整合資訊，要有實際開發必要性，才有機會通過後續審查。環保團體則對不同土方的環境風險有疑慮，呼籲還是應從源頭著手，實施工地細拆解、細分類，提高營建資源再利用，才能減少掩埋數量。行政院核定「陸海港」最終去處，約可填埋50年全台源源不絕的營建棄土，政府打算如何解決？台灣每年產生約3900～4600萬立方公尺的營建棄土，中央其實早

「台北港南碼頭區二期填海造地開發計畫」（台北港二期填海造地案）昨（18）日進行第五次環評初審會議，鑒於前次會議被質疑鯨豚及海龜擱淺數據造假，開發單位港務公司本次已修正資料。專案小組決議案件通過初審，交大會審議前，開發單位須評估擴大鯨豚及海龜調查範圍，並研提具代表性且具體可行的保護與應變措施。中華鯨豚協會提醒，南、北外廓防波堤令港口出入口收窄，擔心鯨豚易進難出；海保署亦指曾記錄到保育類小燕鷗在衝擊區飛行，要求開發單位補充說明工程對物種影響以及減輕對策。過去31年有79筆鯨豚海龜擱淺紀錄台北港南碼頭區二期填海造地案開發計畫，為延伸南碼頭區風電能源產業開發基地用地，預期2050年風電累積設施達40～55GW以上，工程範圍包括新北市林口區及八里區，開發單位為台灣港務股份有限公司基隆港務分公司。本案將新建兩個南、北外廓防波堤，及南碼頭區二期用地圍堤的造地工程。在今（2025）年8月初的第四次環評初審

四接環評將於明日登場，今（16）日反四接民間團體和台電分別召開記者會，民間團體主張，建四接將破壞台灣少見的完整「非礁型珊瑚生態系」，要求環境部重辦二階環評範疇界定。台電也找來學者說明，四接已善盡生態責任，將環境衝擊降至最低，盼環評權衡「供電穩定」。自2023年7月發生環評委員審查「中離」爭議，環境部長彭啟明昨（15）日透過臉書表示，自己不是「哪個部會的小弟」，希望環評不受民粹及政治干擾。四接環評明登場 環境部邀正反方外聘專家台電規劃在基隆外木山興建第四天然氣接收站（四接），提出「協和發電廠更新改建計畫」，環境部明日將召開第六次環評初審會議。根據環境部，明日會中旁聽民眾發言後，將由外聘專家分別就海洋生態、操船安全、港埠營運等議題提出意見。正方代表為台灣大學海洋研究所前所長戴昌鳳、海洋大學河海工程學系講座教授兼校長許泰文，以及基隆港引水人辦事處主任李振弘。反方代表有台灣海洋工程學會常務監事梁乃

編按：由高空向下看，一個過分精緻的方形島嶼漂浮在海上。定睛一看，你會發現這不是島嶼，而是填海造陸而成的關西機場。多數人對關西機場的空中印象並不陌生，但少有人知道機場下竟暗藏14個棒球場大的人工藻場，支持著周圍的淺海生態系。大阪灣過去以豐富的漁業資源著稱，1970年代卻因經濟發展一度飽受污染之苦。記取過去的教訓，關西機場以「人與海洋和諧共生」為願景出發打造。30年過去，關西機場除恢復到過往豐富的海洋生態，2023年更成為日本第一個獲得「自然共生區域」認證的人工機場！日本一直以來都是許多人喜愛的旅遊地之一，位於大阪的關西國際機場（KIX），作為西日本的門戶，是許多人第一次踏上日本國土的第一站。關西機場海裡的秘密：14個棒球場大的人工藻場也許你曾聽過，關西機場是全世界第一個百分百填海造陸的人工島機場，但你可能不知道，在這座繁忙的國際機場周邊，其實潛藏著一片充滿生機的海洋生態。如果你潛進機場周邊的

日本大阪灣的關西國際機場正在以驚人的速度持續下沉，根據專家預測，再過32年，這座填海造陸的人工海上機場將降到與海平面同高，機場可能隨時處在被淹沒的風險中。關西機場持續下沉中《The Economic Times》指出，關西國際機場啟用30年來已下陷至少11公尺（38英尺），專家估計在2056年以前還會下降約3.9公尺（13英尺），屆時將與海平面等高，隨時會被日漸升高的海水淹沒。2018年燕子颱風期間，機場就曾因巨浪被迫關閉，數千名旅客遭困在航廈。落成於1994年的關西國際機場曾是全球第一座完全以填海造陸建成的海上機場。當年因大阪國際機場不敷使用，日本政府斥資150億英鎊（新台幣約6000億元），決定在大阪灣興建人工島作為機場，這座機場落成後很快就成為關西地區重要的交通樞紐。不過，日本政府很快就意識到不對勁。專家原先預估關西機場會在50年內逐年緩慢下沉，直到降至約海平面以上3.9公尺的臨界高

流經新北市淡水區的公司田溪，在出海口北側，有片填海造陸的土地。一半已經用作水資源中心，另一半原本規劃作為焚化爐用地，但閒置至今。營建署規劃將焚化爐用地變更為產業專區，部分居民認為不妥。這塊向大海要來的地，用來做什麼才是最佳方案？30年前填海造陸 志工種樹復育想恢復生態依山、傍河、臨海，台北都會區的西北邊，原本預計容納30萬人的大型造鎮計畫：淡海新市鎮，一期已經完工，入住率不如預期，預估人口下修到13萬人，二期還在籌備中。街道整齊，淡海輕軌穿梭其間。高樓林立，建築新穎，公司田溪穿梭其間，志工穿著涉水衣，拿著網子，準備捕捉外來種。參與活動的建築師陳江河，是土生土長的淡水人，長期守護故鄉。順著公司田溪來到出海口，這裡有塊他與志工花了很多時間心力守護的土地。這塊地緊鄰淡水水資源回收中心，他們善用放流水在這裡種樹，想恢復生態，也想讓放流水多一次淨化之後，再排放入海。海風大，夾雜鹽分，夏天熱、冬天冷，

基隆四接填海造陸引發民間不滿，台電二度縮減填海造陸面積，並東移避開珊瑚高覆蓋區，基隆市府日前以填築範圍變更為由廢止同意開發函。公民團體「守護外木山行動小組」今（2日）在環保署前召開記者會，要求環保署暫緩環評程序，待台電拿到基隆市府同意後再續審。蠻野心足生態協會理事長陳憲政受訪表示，世界環境日（5日）環團代表與總統會面時，將當面反映四接程序不合法應暫緩，並重新評估開發必要性。四接填築範圍變更 守護外木山行動小組籲重做範疇界定基隆協和電廠燃重油機組預計2024年除役，台電規劃新建兩部燃氣機組及第四天然氣接收站（四接），因填海造陸工程引發民間擔憂「活埋珊瑚」，台電二度變更開發案，在2022年7月環評專案小組第四次初審時，提出最新方案（3.0版），避開珊瑚高覆蓋區、填海造陸面積縮減至14.5公頃。