土地利用

藻礁公投過後，公民團體重新思考政府推動重大公共建設或開發案時，是否充分納入公民參與機制。民眾黨立委蔡壁如、邱臣遠等人與民間團體18日舉辦「擴大行政計畫公民參與」公聽會指出，現行聽證規定形同虛文，缺乏落實辦法，不論是開放萊豬進口、三接案，現在開放日本福島食品，到未來四接填海造陸等，不是強勢輾壓，就是直接公布行政命令，跳過立法院審查和與民眾溝通。民眾黨立院黨團攜手台灣公民參與協會、惜根台灣協會共同舉辦「擴大行政計畫公民參與」公聽會，潘忠政回顧中油三接案的公共討論過程指出，現行的「公民參與」制度還有諸多缺失，經濟部作為三接案的行政主管機關，態度消極推托，相關公開說明會流於形式，民眾只能單方面被告知當地有開發案，無法改變政府決策。我國《行政程序法》第163、164條規定：「行政計畫有關一定地區土地之特定利用或重大公共設施之設置，涉及多數不同利益之人及多數不同行政機關權限者，確定其計畫之裁決，應經公

農地工廠納管大限將於3月19日截止，因適逢假日順延至21日，經濟部中部辦公室表示，死線前幾天各縣市申請收件數量不斷攀升，截至今（18）日下午，共收到2.5萬多件，仍有9000多家工廠未申請，呼籲業者把握最後機會。地球公民基金會則呼籲，已經給予農地違章工廠12年的時間，納管期限截止後仍未申請的工廠，應立即執行斷水電等查處工作，不該再放任農地流失、威脅國家糧食安全。《工廠管理輔導法》規定，2016年5月20日前既存的低污染未登記工廠必須在今年3月21日前申請納管，接受輔導取得特定工廠登記，若未申請納管，地方政府將依法停止供電、供水，並予以拆除。既存的高污染工廠則必須遷廠、關廠或轉型。經濟部統計，全台約有4.5萬家未登記工廠，其中已有7000多家完成特定工廠登記，大約有3.6萬家工廠應申請納管，截至3月上旬，仍有1.4萬家工廠未申請納管。這1萬多家工廠的地點分布，以台中市最多，其次為彰化縣、新北

《紐約時報》報導，根據最新研究，亞馬遜地區正在失去從乾旱和土地利用變化等干擾中恢復的能力，若超過某個臨界點，大部分雨林將被草原取代，嚴重影響生物多樣性和氣候。若失去亞馬遜 高達900億噸的二氧化碳將進入大氣科學家們表示，他們的研究並沒有確認何時會達到這個臨界點，「但值得提醒的是，達到那個臨界點時，我們就會失去亞馬遜雨林，全球氣候也會隨之改變，」其中一位作者、英國艾希特大學「全球系統研究所」（Global Systems Institute）主任蘭頓（Tim Lenton）說。蘭頓表示，失去亞馬遜雨林可能導致多達900億噸的二氧化碳重新進入大氣，這相當於全球數年的排放量，使控制全球暖化變得更加困難。在過去的研究中，關於何時可能達到這個臨界點，有很大的不確定性。但有些研究的結論是本世紀末前，濫伐、乾旱和其他因素可能導致亞馬遜地區大量森林枯死。巴西「國家亞馬遜研究所」（National Inst

昨（16）日環保署環評大會審查「南部科學園區台南園區三期基地開發計畫」，由於最初規劃的開發規模太大，專案小組一度建議進入二階環評。不過在開發單位承諾縮小開發規模，並為鄰近的八角寮疑似考古遺址規劃開放式綠地，獲得環評委員一致肯定，決議此案不需進入二階環評，回到專案小組審查。原南科三期規模太大建議進二階 南科爭取退回專案小組由於台南科學園區土地出租率已達99.58%，為滿足廠商設廠需求，開發單位科技部台南科學園區管理局擴大開發第三期園區，預計引進半導體、智慧機械、生醫、軟體、資訊等相關科技產業。南科管理局初步規劃，第三期園區將使用台南園區西南側、徵收台糖「看西農場」的土地，設立事業專用地以及公園、綠地、滯洪池等環保設施，總面積約93.62公頃。此案在第一次專案小組初審時，環委認為開發面積將近100公頃，園區範圍又涵蓋「八角寮疑似考古遺址」，可能對環境造成重大影響，因此建議進入第二階段環境影響評

為解決事業廢棄物量能不足問題，經濟部工業局規劃在彰濱工業區新建廢棄物處理設施，昨（16）日通過環評大會審查。開發單位承諾增加硫氧化物的空污抵換措施，並每年提出空污抵換計畫。彰濱工業區設置第三座焚化爐 處理事業廢棄物與污泥國內公有焚化爐使用年限將近，事業廢棄物處理量能不足，污水處理廠也面臨污泥去化的問題。經濟部工業局規劃在彰濱工業區設置「資源化處理中心」BOT案，由晶鼎綠能公司規劃開發。這是繼日友、豐堉兩座焚化爐後，彰濱工業區的第三座廢棄物處理場。該中心總廠區面積將近5公頃，每日收受770公噸的廢棄物，掩埋場使用年限為20年。開發單位預計興建兩座流體化床焚化爐、一座掩埋場，以及處理淤泥混合物、反應灰的再利用系統，興建完成後將收受污泥、廢液、廢油及一般事業廢棄物，並以廢轉能技術進行再生能源發電，供水泥業、煉鋼業等產業使用。開發單位提出的空污增量抵換措施，包括營運期間每年洗掃鹿港鎮道路，補助彰化

政府補貼是為了助益社會經濟發展而設，然而不幸的是，當今大量的補貼措施正使社會經濟賴以生存和發展的基礎——大自然面臨浩劫。最近一項研究指出，全球政府每年至少花費1.8兆美元（相當於全球GDP的2%），給予不同的部門對環境有害的補貼，造成生態系的破壞與物種滅絕。換句話說，納稅人的錢正被用來補貼自身的滅絕。報告呼籲各國政府取消有害補貼 並訂出具體期程B團隊（The B Team）與商業自然聯盟（Business for Nature），日前共同發表一份最新報告「為我們的生存融資：透過補貼改革打造與自然共好的經濟」（Financing Our Survival: Building a Nature-Positive Economy through Subsidy Reform）。這份報告綜整了補貼專家的研究成果，提供政府及企業決策建議，對環境有害的補貼進行改革。

農地工廠納管大限將於3月19日截止，地球公民基金會今（9日）召開記者會，解釋承辦人員稽查作業流程，說明從現有業務人力與稽查量能推估，各縣市確實稽查所有未納管工廠平均要至少33年，若再加上新建工廠的數量，平均稽查時間高達64年，呼籲地方政府應將24億納管輔導金與營運管理金，用來增聘人力、確實執法。倒數十天 仍有半數農地工廠未申請為解決農地工廠問題，2019年《工廠管理輔導法》（簡稱《工輔法》）修正上路後，以2016年5月20日為基準，規範既有中高污染工廠輔導遷廠或轉型，低污染工廠「就地輔導」，於今年3月19日前納管申請，並須在20年落日條款期限內，完成土地、建物合法化。至於這段期間內新增的農地工廠則須斷水斷電。地球公民基金會山林國土組研究專員賴沛蓮指出，這兩年「農地違章工廠回報系統」民眾檢舉數達1500多件，地球公民基金會代為檢舉469件，從與地方政府往來的公文及電話追蹤中，發現一線承辦人力

即使總統蔡英文宣示2050年淨零排放、農委會宣示農業淨零排放2040年提前達標，農地上高耗能產業的開發行為仍持續；台灣碳排總量似乎尚未達到高峰，讓人質疑「龜苓膏」何時奏效，將碳排瞬間歸零。近年爭議不斷的台南市綠能產業園區、台中東大科技產業園區等開發案，即鎖定台糖土地，讓86.55公頃、7公頃面積不等、樣態茂密的森林，以「病蟲害」、「過密必須疏伐」等名義，砍伐移除部分林木，卻不需提出淨零排放對策。時代力量立委陳椒華日前即對台糖公司名下農地利用開發不斷，且絕多數是將農地變成工業區，甚至不惜將園區原本深具碳匯的森林剷平，顯然違背淨零排放的目標，為此召開記者會，要求台糖檢討政策，基於國家一體，共赴淨零排碳國家大計。國營事業私人土地 台糖用地爭議不斷台糖土地從國民政府自日人接管至今，原本的11萬多公頃至去（2021）年剩4萬9000多公頃，75%為農地，優良農地佔2萬多公頃。過程牽涉許多原住民、原墾

楠梓產業園區擬於中油高雄煉油廠舊址（以下簡稱中油高廠舊址）進行開發，今（4）日於高雄市環保局召開環評專案小組第一次初審會。由於產業園區未來將由台積電進駐設廠，引發社會高度關注。半導體產業涉及大量的用水、用電需求，其使用的化學品不斷因應製程更新而變化，也使廢水、廢棄物的管理複雜化，足見台積電設廠帶來的環境與社會外部性不容小覷。為了迎接台積電，高雄市政府用最快的速度展開楠梓產業園區的行政程序，上述這些環評能否妥善完備？過去前高雄市長陳菊承諾於中油高廠舊址設立的生態公園，是否能兌現承諾納入規劃之中？這是我們擔憂之處，也是市民最深刻的期待。然而經歷全球晶片供應短缺，半導體晶片儼然成為各國重要的戰略物資。而台積電的晶圓代工市占率達全球的五成，對於我國的地緣政治地位有決定性的影響。我們理解台積電對於台灣的重要性，但我們依然期待重視企業社會責任及永續發展的台積電，能「不只是蓋工廠」，而是透過與社區的連結

農地工廠納管大限將於3月19日截止，但時值選舉年，日前已有業者找上立委陳情，以弱勢為名義要求放寬更多工廠就地合法，地球公民基金會今（2日）則替受害民眾抱屈，以實際案例指出，這些業者不知道的是，起碼有兩三倍以上的居民、農民，每天生活在工廠的噪音及恐嚇威脅之下，只能小心翼翼地檢舉，以暗號陳述受害情形，相當擔心遭到報復，非常不合理。納管期限長達12年 仍有半數農地工廠未申請為解決農地工廠問題，2019年《工廠管理輔導法》（簡稱《工輔法》）修正上路後，以2016年5月20日為基準，規範既有中高污染工廠輔導遷廠或轉型，低污染工廠「就地輔導」，於今年3月19日前納管申請，並須在20年落日條款期限內，完成土地、建物合法化。至於這段期間內新增的農地工廠則須斷水斷電。目前全台4.5萬家既有農地工廠，有2.3萬家已進入納管程序，尚有2萬多家未申請納管。地球公民基金會今（2日）召開「違章工廠農地惡霸，受害民眾瑟

去（2021）年底「重啟核四」公投案未通過，核四轉型議題也浮上檯面。立委羅致政及賴品妤在上週五（25日）聯合舉辦「核四轉型再生能源園區」公聽會，邀集經濟部、台電公司、台灣綠色能源產業聯盟、鹽寮反核自救會及台灣環境保護聯盟出席，不過台電在公聽會上並未提出具體方向，引發羅致政及環團不滿，直言台電是在「應付了事」。核四目前仍在封存當中，但擔心二年後擁核人士再提公投，促使核四重起爐灶，「拆核四促進會」與福隆居民也在同日上午召開記者會，主張應拆除核四。他們控訴，核四重件碼頭引發的突堤效應導致福隆沙灘流失，呼籲政府拆除核四重件碼頭及反應爐、廠房等設備，回應公投結果。因應淨零發展 核四場址仍將作電力設施運用台電曾表示，要將核四轉型為「綜合電力設施園區」，除了風力及太陽光電等再生能源外，也預計規劃燃氣機組及儲能設施。台電指出，因核四廠址擁有輸電線路及開關場等電力基礎設施，未來可配合國家2050淨零碳排的發

台積電將進駐高雄設廠，高雄市政府將已關廠的中油高雄煉油廠區內29.8公頃規劃為「楠梓產業園區」，迎接台積電進駐，並主動介入中油污染場址整治工程，加速土壤清污，預計達成二年內解除污染場址列管，趕上台積電第一期晶圓廠2022年動工、2024年開始量產的設廠期程。去（2021）年底高市府完成都市計畫變更，楠梓產業園區開發計畫下個月即將進入環評。然而，在地居民和民間團體卻發現，長期以來地方針對高雄煉油廠關廠後的產業發展想像和期待，卻未納入市府的討論和規劃中。從成立生態公園到台積電進駐 高煉廠轉型規劃成焦點高雄煉油廠（以下簡稱高煉廠）自1944年日治時期開始規劃，國民政府接收後作為中油高雄煉油廠，發展南台灣的煉油和石化產業，歷經半個世紀的高污染營運和大小工安事故不斷，在當地後勁社區長達28年的反五輕運動後，2015年底中油高煉廠終於結束營運。當時民眾期待，長期污染的高煉廠關廠後，得以仿效德國魯爾工業