土地利用

屏東沿海的觀光海灘，除了衝浪、香蕉船、橡皮艇等水上遊憩活動，還有一項熱門選擇，沙灘車。沙灘車又稱為全地形車，從山坡飆山、沙丘飆沙、海邊兜風到河邊溯溪，都有人經營，深受許多大人和小孩喜愛，卻也衍生出許多問題。墾丁國家公園內的龍磐公園，是連綿起伏的大草原，平坦的山坡上卻有幾道下陷的黃土槽溝，它們都是沙灘車所開闢出的「道路」。「大概我的腳踝到這，應該有60到70公分侵蝕的高程差。」墾丁國家公園管理處企劃課課長張芳維說明，由於上百輛沙灘車重複輾壓同一塊山坡地，破壞草皮致使土表裸露，每當五到七月強降雨季來臨，就會沖刷出一道道黃土溝槽。根據墾管處調查，墾丁國家公園內的沙灘車業者，主要集中在龍磐公園、石牛溪和赤牛嶺等三個地區，分別都有出現水土流失的情形。其中龍磐公園的店家還推出「騎沙灘車夜探梅花鹿」行程，吸引眾多遊客前來體驗，不僅傷害草原景觀，還嚴重干擾野生動物的生活。直到去（2021）年，墾管處搜集沙

2022全國NGOs環境會議籌備委員會昨（31）日宣布，2022台灣環境保護終身成就獎得主為洪箱與陳曼麗，將於4月7日「全國NGOs環境會議」大會接受表揚。擔任評審主席的台灣公民參與協會理事長何宗勳表示，「台灣環境保護終身成就獎」從2017年開始頒發，主要為鼓勵並肯定資深環保人士的付出與貢獻，以及對環保議題長期推動有傑出成就者。此外，必須是從事環境與生態保育運動20年以上，有特殊貢獻者才有資格參與評選。洪箱：出身貧苦 踏上環境抗爭只為捍衛家園今年獲獎的洪箱出身貧苦，全國NGOs環境會議籌備委員會表示，她一生追求的只是簡單的溫飽生活而已，但政府一紙公文，要取走她安身立命的根本，很多人選擇認命，但她不放棄，誓死都要保護自己的土地。洪箱不僅展現強大意志力成功捍衛灣寶良田不被徵收，她的主見與行動力也喚起農民當家做主的自覺，感染各地農民勇於站出來為土地發聲，形成台灣新農民運動。此外在土地徵收惡法的修

全國4.5萬家未登記農地工廠21日納管截止後，經濟部中部辦公室今（31日）第一次公開說明各縣市統計狀況，初估還有約2000家應申請納管的未登記工廠沒來申請，詳細數字將在4月底前公布。經濟部中部辦公室主任郭坤明表示，已提出1667家優先查處名單，有申請的工廠將展開輔導工作，未申請的確定展開查處，「就此分道揚鑣」。逼出「黑數」申請納管 4月底公布完整統計結果全國約有4.5萬家未登記工廠，《工廠管理輔導法》於2020年修正上路，規定2016年5月20日前既存的低污染未登記工廠，必須在今年3月19日前申請納管，進一步接受輔導取得特定工廠登記。若未申請納管，地方政府將依法停止供電、供水，並予以拆除。

2019年《工廠管理輔導法》（以下簡稱《工輔法》）修法時，行政院長蘇貞昌與經濟部、農委會、內政部共同定出農地違章工廠治理的三不原則：「不准新設、不得污染、不得危及公安」。三不原則仍言猶在耳，立委林岱樺卻在3月25日質詢經濟部長王美花時，聲稱中高污染農地違章工廠，如果符合環保、消防、工安，也應該要予以納管，並稱現有的51+2項的非屬低污染認定基準「落後」，需要檢討放寬。全然不顧《工輔法》規定：中高污染應轉型、關廠或遷廠，否則應依法斷水斷電。

3月30日嘉義中埔產業園區 通過環評初審經濟部規劃於中南部設置五產業園區，其中之一「嘉義縣中埔產業園區設置計畫」，昨日第三度進入環保署環評專案小組初審，會中開發單位經濟部說明中埔園區與鄰近水上園區的產業區分，以及廢棄物和排放水議題後，獲得環委點頭同意通過，全案進入環評大會審查。（自由時報報導）桃園農地違章超商六都居冠 市府：依法行政、絕無縱容時代力量今開記者會揭露全台農地超商合計349家違法營業，其中桃園市143家為最多、新北市28家、高雄市則有27家。桃園市農業局強調，市府依違反農地利用已移送裁罰共49件；高市府表示，目前地政局已裁罰9家非都地區農地超商，都發局已裁罰1家位於都市計畫區農業超商；新北市則僅對非都區內4家依區域計畫法裁處。四大超商違規家數以7-11統一超商115家最多，其次是萊爾富49家。（聯合報、聯合報、聯合報報導）

「高鐵延伸屏東」今（30日）送進環保署審查，決議進入較嚴格的第二階段環境影響評估。高鐵延伸屏東的可行性研究2020年經行政院核定，去年展開綜合規劃及環評作業，預計興建17.6公里路線，約8.5年完工通車。由於南延計畫路線高架鄰近台塑高雄仁武廠區，當地里長表示，高鐵行駛高速通過產生火花，會有安全疑慮。環委也提醒，若化工廠有氣體外洩，程度可能足以影響高鐵行車安全。目前台灣高鐵僅行駛至左營，延伸屏東計畫將行經高雄市左營區、楠梓區、仁武區、鳥松區、大樹區及屏東縣屏東市，於台糖六塊厝農場設置高鐵屏東站，與台鐵遷建六塊厝車站共站。開發單位交通部鐵道局表示，高鐵南延可將屏東納入西部走廊一日生活圈，也有助於環島路網的成形，未來高雄至台東有望縮短至90分鐘內。南延屏東路線總長約17.6公里，新設高鐵維修基地約12公頃，路線經過三級空氣污染防制區、古蹟保存區、地質敏感區等多個環境敏感區位，且調查有發現黃嘴角鴞

綿延的綠草坡、通直的河道，這是蘭陽平原大部分河流的樣貌。在宜蘭員山鄉，有一段溪流，很不一樣。水岸兩旁是層次豐富的濱溪帶，植物往水域延伸，彷彿綠色隧道。從空中看，一條美麗綠帶在蘭陽平原蜿蜒。但是今年2月，宜蘭惜溪聯盟與台灣河溪網的成員發現，大湖溪，有一段濱溪帶不見了。時間是2019年，這群人來到宜蘭大湖溪踏查，想紀錄它的原始樣貌。大湖溪這段2.3公里的自然景觀，很難得，因為在尚德橋以下的大湖溪，已經被整治，高高的河堤擋住了水，中間的灘地長滿外來種象草。1999年從縣管河川改變為中央管河川的大湖溪，為了達到25年的防洪標準，水利署在2016年制定尚德橋至逸仙橋段的治理計畫。原本要在2019年動工的大湖溪逸仙橋至員芳橋河段，因為有生態疑慮，水利署決定暫緩一年，民間團體得以與第一河川局溝通，取得共識，不採取三面光、築高堤的整治方式，改為放寬河道、降低堤防的做法，並且保留兩岸的濱溪帶。去（2021）

為了防洪、治水，或是與河爭地，台灣已經有無數溪流遭到水泥化，隨著環境意識提高，溪流整治引發的爭議事件，也頻繁發生。今年1月，幾位學者與生態團體成員發現，苗栗縣後龍溪的支流沙河溪，有一段生長茂密的濱溪植被，為了興建護岸而被剷除，引發破壞野生動物棲地的憂慮。（如下圖）受到生態團體關注的河段，總共有三項工程，包括沙河橋改建、沙河橋下游左岸護岸，以及上游的二岡坪堤防。水利署的治理計畫指出，舊沙河橋橋梁底高與長度皆不足，影響河道通洪能力，而下游護岸與上游堤防的興建目的，是要穩定河岸，避免邊坡滑動。爭議發生時下游護岸已完工，沙河橋改建與二岡坪堤防，則是暫時停工。當地居民蔡先生表示，2001年納莉颱風侵襲時，由於舊橋高度較低，橋下還有引道占用河道，被洪水沖垮的竹木，卡在橋墩，加劇了淹水情況。居民希望橋梁能夠盡快復工，避免影響通行。苗栗自然生態學會前理事長郭榮信強調，民間團體也認同橋梁需要改建，並未要求橋

這張多級水網開啟了新一輪水利基礎建設繁榮，並體現出中國水利工程思想的轉變。中國的大型水利工程，如三峽大壩和南水北調工程都名聞遐邇。有一些觀點認為，中國水利政策正在從強調「硬的」基礎設施，轉向「軟的」監管政策，並且還可能正從強調安全（防洪）和供水，轉向污染控制和城市綠化等強調生態改善的計畫。儘管毫無疑問，中國的水利政策和法規正在變得更加精細，但筆者認為，中國的水利基礎設施建設仍在加快，而生態改善在這一增長中只占不多的一部分。不過，這種建設在性質上有了重大的變化。筆者看到的是，中國的水資源管理正處於一個新階段。這一階段，在跨流域調水的支持下，一個國家「水網」正在成型，現有的供水網絡正在完善。一輪新的基礎建設繁榮2014年中國南水北調東線和中線工程的竣工，絕不是代表著重大水利基礎建設的結束。就在同一年，中國國務院宣布了172項新的重大水利基礎設施工程。截至2019年底，其中142項已開工建設，剩

農地工廠納管本週（21日）關上申請大門，大量業者壓底線送件，不過綠色公民行動聯盟昨（24）日指出，有六家不符資格的中高污染工廠，假借低污染工廠名義申請納管，經濟部應有效審查，杜絕漏網之魚。經濟部中部辦公室則表示，將向地方政府確認造成漏洞的原因，若有中高污染工廠以低污染名義申請納管，會撤銷其許可。中高污農地工廠鑽漏洞 偷排有毒廢水也能取得特登為解決農地工廠問題，2019年《工廠管理輔導法》（簡稱《工輔法》）修正上路後，以2016年5月20日為基準，既有未登記低污染工廠「就地輔導」，既有未登記中高污染工廠則剩下「轉型低污染、遷廠、關廠」的選擇。低污染工廠申請納管的「大限」本週截止，綠色公民行動聯盟交叉比對發現，竟有中高污染工廠假借低污染工廠名義，申請納管成功的「漏網之魚」，共有六家。綠盟研究員陳震遠表示，這些在環保署資料顯示為中高污染的工廠，經濟部卻以低污染核發工廠登記證，讓不肖業者有機可乘。

眼看台積電要進駐高雄楠梓中油五輕舊廠區，高雄市政府在六個月內火速完成土地變更和產業園區規劃案，大社居民卻苦等不到三年前就已通過的「大社石化工業區變更為乙種工業區案」在內政部營建署完成審議。「大社居民不能再等下去！」大社環境守護聯盟和地球公民基金會今（23）日到高雄市政府前陳情，要求市府不要再跟中央互踢皮球，針對大社降乙編案，請市長陳其邁「不要『恬恬』（tiām-tiām）」，「拿出魄力」積極向中央爭取盡速通過審議，啟動大社產業轉型及改善居民生活品質。高市府副秘書長王啓川出面接受陳情書並回應，市府對大社工業區降乙編立場不變，將敦促內政部加速審議，並請經濟部積極協助廠商產業轉型。台積電進駐只花六個月 大社降乙編苦等28年經過大社居民和環團長期訴求，2019年3月22日高雄市政府終於通過大社工業區降乙編案，但送內政部審議時卻一再遭退件再審。大社環境守護聯盟召集人吳忠穎表示，大社工業區降編為乙種工

昨天（3月22日）是世界水資源日，我國水價凍漲28年，鳥嘴潭淨水場農民權益自救會選在這天向經濟部陳情，希望水價每年評估調整，疾呼「自來水價合理化」。自救會表示，因水價無法反映成本，台灣自來水公司常年舉債難以經營，無法負起社會與環境責任，才會引發鳥嘴潭淨水場土地補償金爭議，並波及芬園當地優良農田與農民權益。台水去年虧12億多 今年水情轉好仍虧1.65億不僅民間疾呼，經濟部水利署去年也曾表示，盼能繼續推動「水價合理化」，讓水價合理反映成本，提高民眾節水與產業使用再生水的誘因。但台水公司董事長胡南澤15日才表示，儘管「非常希望調整水價」，但必須考量整體社會環境與物價波動，目前沒有這方面規劃。胡南澤表示，前兩年遭逢百年大旱，停灌休耕補償費用近12億元，成為台水去年虧損主因，加上疫情紓困水費減免，台水又吸收了約8000萬，已連兩年虧損，即便今年水情看好，胡南澤認為，今年的預算編列初步估計將虧損1.6