土地利用

燃油發電的基隆協和電廠即將改建，改燃氣減空污，但改建案遭到民間團體抗議，因為填海造地。原方案影響珍貴珊瑚，台電因而提出東移方案，想減輕對珊瑚的影響，然而民間團體擔憂，這將嚴重衝擊基隆港。協和電廠1977年開始商轉，是全台唯一燃燒重油的電廠，廠區有五座儲油槽，與四部燃油發電機組，一號機與二號機已經在2019年除役，三號機與四號機預計在2024年除役，電廠臨海，發電機組所在的8.7公頃空間，當年是填海造地而來。為了改建 台電計畫再填海造陸因為機組屆齡，協和電廠將轉型為天然氣發電廠，原本四部燃油機組，裝置容量共200萬瓩，將改為兩部天然氣發電機組，總裝置容量260萬瓩。台電表示，更新後，空污排放量能減少96%。協和電廠攸關北東電網480萬人口用電，未來核電除役後，將是北北基最重要的電廠。台電公司總經理王耀庭說「協和不是萬能，但是沒有協和萬萬不能。」

農地工廠納管大限已於今年3月截止，但全台新增建違章鐵皮廠房中，卻有七成是沒有加工事實的「準違章工廠」，《工輔法》管不到、也拆不了。地球公民基金會昨（20）召開記者會指出，縣市地政單位查處人力不足，「準違章工廠」業者心存僥倖，待執法風頭過去，搬入機具即可生產，農地違章鐵皮廠房因此持續增生。地球公民更指出，地方執法人力不足，卻僅有七縣市申請國土永續發展基金，呼籲縣市政府加緊腳步，在「準違章工廠」動土時就即時查處，避免未來花更多時間、經費去拆除違法廠房。全台新增建廠房 高達七成是「準違章工廠」《工廠管理輔導法》訂下的農地工廠納管大限，已在今年3月截止，新增建工廠須即報即拆。然而，地球公民指出，從經濟部逐月更新的數據中發現，全台新增建的農地違章鐵皮廠房，有高達七成是沒有「加工事實」的「非屬工廠」。也就是說，這些農地違章鐵皮廠房不全是「違章工廠」，大半是閒置、預備招租狀態的「準違章工廠」。

編按：遍地都是的草生地，可不見得就是昆蟲安身立命的家。隨著甘蔗園地逐年萎縮，三種自日治時期開始猖獗的甘蔗害蟲逐漸轉為稀有種。過了40餘年，這些昆蟲於苗栗西湖的墓仔埔再次被人發現。這些年間，牠們如何捱過台灣糖業的轉變？又如何因閩客掃墓習俗不同，方得在生存壓力下喘一口氣？曾經遍地都是 消失超過一甲子的甘蔗害蟲大學三年級踏入研究蛾類的領域，包含分類、生活史與多樣性等，至今光陰荏苒已17載。過程中曾專注於不同的主題與物種，罕見物種的發現是其中一個令人深深著迷的主題，除了希望增進對台灣蛾類生物多樣性的認識外，也希望牠們不要成為下一個珀豹蛺蝶——被命名時已不再有人發現其蹤跡。有些物種甚至在過往文獻裡是遍地可見的蛾類，然而時過境遷，現在卻連見上一面都成為奢侈的夢想。這些從常見變為罕見的物種，背後常常有著不同的故事，例如三化螟就是隨著防治方法進步而幾乎消失在稻田裡。這些故事不僅僅關乎物種，更透漏人類與環境

食物，其實也是都市人每天接觸的「自然」，食物是陽光、空氣、水的產物，裡頭有營養能帶給我們健康與自然界的力量。若能讓我們的力量來自我們的土地，那一定很獨特，很美好。2015年，筆者從台北舉家遷移到台中，在這之前對食物超級無感。直到在東海大學修習自然農法後，認識許多自然農、小農攤販，漸漸地把和農家互動化成日常，7年來，才開始慢慢觀察到「食在台灣」的特殊在地意義。食在地的空間意義食在地的第一層意義，正是方便與產地建立情感連結。研究指出，與自然的接觸有助於成年後對自然友善的行為（Pro-Environmental Behavior），當前食農教育正是嘗試在城市中的綠地，例如校園或社區環境營造產地，透過與生產食物的土地互動，建立情感連結，並進一步觸發環境保護的念頭。食在地也能夠誘使人們對自己生活的都市空間重新反思，例如英國社區的「不可思議的可食（Incredible Edible）」倡議，將都市花園

什麼是惡地？惡地在何處？惡地直接取名自英文的Badland，意指地表極易受到水流侵蝕，形成無數深刻的蝕溝及細小溝紋，不易行走，草木難生，不利農業生產，因此經濟活動受限，聚落規模難以擴大。故有「惡地」之稱。在險惡環境下生存的人們，有著異於一般人的堅毅性格，淡泊名利、安居樂業，且比一般人更懂得互助合作，因為只有團結才能在這塊惡地中生存下來。這樣的思維根深蒂固。外界給的壓力愈大，愈能凝聚出動能，總能在惡地低潮中翻轉求生。居民們累積的能量如何被延續、當地資源如何持續記錄與整合、運動如何轉型、如何讓更多公民參與環境守護？惡地的真正價值究竟為何？深耕在地文史工作的陳聰賢老師引領我去參加地質公園的座談。以前從未聽過什麼是地質公園，跟馬頭山又有什麼關係？之後發現，地質公園所談的四個核心價值，包含地景保育、環境教育、地景旅遊及社區參與，不就是馬頭山正在努力做的事嗎？環境運動是護土的起點，環境保護更沒有終點，

北市私立薇閣小學在北投區山坡地保護區擴建幼兒園案，近期縮減開發面積三度闖關，再度引發當地居民抗議。北投泉源保護區自救會、北投捍衛保護區聯盟昨（12日）與立委陳椒華、台北市議員參選人劉仕傑召開記者會，要求台北市政府重新檢討此案的公益性與必要性。北市府都發局表示，薇閣擴校案補件期限已過，若重提申請，需重啟都市設計審議程序。自救會則要求，倘若薇閣提出開發申請，都發局應以聯外道路寬度不足6公尺，不符開發條件，直接駁回此案。薇閣擴校指標個案 自救會：若通過將是全國保護區大危機私立薇閣小學預計在台北市北投區泉源里擴建幼兒園，因地處山坡地保護區引發爭議，於2010年及2015年二度遭北市府退件駁回。薇閣今年第三度提出開發計畫，開發面積由1.6公頃縮減為0.49公頃（4995.75平方公尺）。

鹿港頂番婆是我國水五金產業重鎮，農地工廠及農地污染問題也特別嚴重，在政府規劃下將成為全台第一個田園生產聚落特定區。彰化縣政府「擬定彰化水五金田園生產聚落特定區主要計畫」3日經過環保署政策環評，昨（11）進入內政部都市計畫委員會第一次專案小組審查，小組認為仍有諸多未完善之處，後續將安排現勘釐清。農地工廠最後納管期限已在今年3月截止，目前特定區內仍有106家未納管工廠，地球公民基金會呼籲彰化縣政府依法斷水電，該拆就拆，勿大開後門破壞遊戲規則。全台第一個田園生產聚落計畫 面積784公頃有三功能分區彰化縣頂番婆聚落為台灣重要的水五金產業重鎮，年產值約新台幣500億元，卻有將近80%的工廠位於農業區，農工錯置，形成農地污染問題。2016年總統蔡英文訪問頂番婆，提出「田園化生產聚落」政策解決農地工廠問題，遭外界質疑是田園工廠化。2018年5月，行政院以新訂都市計畫方式，規劃鹿港頂番婆違章工廠群聚地區為

台灣有機茶近三年僅增加70公頃，不使用化學藥劑雖然為永續找到解答，但在成本高、產量低的情況下，價格較難與慣行茶競爭，還需不斷接觸「散客」開拓客源。去年因疫情嚴峻停辦，第12屆「南投世界茶業博覽會」（簡稱茶博）今（2022）年正式展開為期九天的茶界盛宴，設置專屬有機茶的主題館，以「有機’ 島茶 Best100」為名，集結100位有機茶農與製茶職人奉上自家好茶，邀請茶友品茗。全台有機茶三年僅增70公頃種植面積 轉作大不易台灣茶大多栽種在高山或水源區上游，以友善環境方式耕作，強調不使用化學肥料、除草劑的有機茶園，就能為當地水源、土壤及生態保育帶來助力。截至2022年9月統計，台灣有機農戶共4672戶，有機茶農戶占了325戶、耕地面積510公頃。不過，台灣有機茶耕種面積從2019年至2022年只增加了約70公頃，成長幅度有限，農委會茶業改良場場長蘇宗振解釋，不使用化肥及農藥的友善農法，對於長年來採

私立薇閣小學規劃在台北市北投一處保護區山坡地設置幼兒園，儘管先前已兩度遭台北市政府駁回申請，近期薇閣又打算縮減開發面積再度闖關，引發當地居民強烈反彈。居民擔憂開發保護區將引發水土保持危機，呼籲北市府應恪守「保護區就是保護區」原則，撤銷薇閣開發案。薇閣擴校開發保護區 降低面積企圖三度闖關私立薇閣小學規劃於台北市北投區泉源里一處山坡地興建幼兒園，由於該處基地被劃為保護區，薇閣2010年提出變更案，企圖將地目變更為文教用地，開發面積約1.6公頃，因民眾強烈反對而首度遭台北市都委會退回。之後薇閣持續補件審查，直到2015年，台北市長柯文哲提出「保護區就是保護區」處理原則，全案再度遭北市府都市計劃委員會退回，爭端才逐漸落幕。

腳底下這一株株不起眼的綠色苔蘚，或許是減少淹水災情的「超級英雄」。歷經六年研究，英國保育組織「未來荒野夥伴關係」（Moors for the Future Partnership）發現，在高地種植泥炭苔（Sphagnum）可有效減緩雨水往山下流的速度，降低集水區與下游社區淹水的風險與災情。這項實驗經過長期監測，讓保育單位進一步了解人為復育對泥炭生態的影響。英格蘭自然署（Natural England）因而在今年8月決定將金德斯考特的國家自然保留區（National Nature Reserve）擴增25%（226公頃）。

政府推動桃園航空城，2020年內政部通過區段徵收計畫，第一階段有7000多棟房子要拆遷，拆遷戶安置措施分成「安置街廓」或「安置住宅」兩種方式。桃園航空城拆遷戶安置措施分成兩種，第一種是在政府劃設的安置街廓內，抽籤分配土地，自己蓋房子，9月開始進行抽籤，預計明年配發土地。第二種是買市府的安置住宅，2022年7月安置住宅正式開工動土，預計2023年3、4月可以分配安置住宅。承諾先建後拆 又祭出優先搬遷獎勵？政府承諾對於被徵收戶的安置，會採取先建後拆，也就是安置住宅或安置街廓的房子蓋好，才會強制搬遷。但目前安置住宅和安置街廓還沒完成，政府祭出優厚的獎勵措施，鼓勵居民盡快搬走。對於政府鼓勵優先搬遷的作法，部分居民覺得跟當初先建後遷的說法不同。桃園竹圍里居民陳先生表示，市府補助的地上物補償和人口搬遷費，遲遲沒有撥下來，只能自己先支付搬遷和租屋費用。桃園市政府則表示，要不要優先搬遷居民可以自己選擇，跟

為了提升航空運輸量能，重新調整機場周圍的土地使用，促進桃園都市發展和產業轉型，2010年政府推動桃園航空城計畫。計畫開發範圍4564公頃，區段徵收面積達3147公頃，是台灣有史以來最大的土地徵收與開發計畫，受影響的居民超過3萬人。2020年，內政部通過區段徵收計畫，桃園航空城正式進入實質開發階段…桃園市大園區竹圍地區是個傳統的農漁村聚落，過去因為魚產豐富又是養鰻重鎮，曾經風光一時。1970年代，竹圍部分地區被劃入國際機場範圍，居民面臨第一次的搬遷。和許多都市邊陲社區一樣，近年來社區人口老化，為了讓社區的老人家活得有尊嚴，徐耀德在10年前辭去學校的工作，把社區關懷據點營造成快樂的老人學堂。社區發展協會裡面掛滿獎牌，都是阿公阿媽出去表演、比賽，用心經營社區贏得的榮耀。幾位平均年齡大約80歲的阿媽，被稱為竹圍社區的12金釵。社區長輩每個星期有3天在這裡一起上課、吃飯，阿姨們自動自發來煮午餐，午餐