土地利用

在立法院某台南縣籍立委的質詢記錄上，發現了這麼一段內容：「台南縣境內有10座水庫，占全省4分之1，供應的水源總量佔全省6分之1，而被列為水源保護區不准開發的土地面積更占全縣總面積3分之1，如此一來，使得地方經濟發展受到許多限制。台灣省自來水股份有限公司於山上鄉建築攔河堰，收集曾文溪及蔡寮溪之水淨化後做為自來水使用。攔河堰設立後，上游之鄉鎮劃定為水源保護區，其中曾文備用取水口到玉峰攔河堰48平方公里保護區已正式公告解編，然而山區6個鄉鎮仍在保護區內，其中楠西、玉井全鄉均為保護區，妨礙地方經濟發展甚鉅。由於玉峰攔河堰所攔截的水質已不符飲用，經濟效益不佳，相關單位除應儘量規劃部份工業用水外，亦應盡速移轉供水用途，以利當地經濟發展，保障居民生活權益。爰此，本席建請水利署應儘速針對玉峰攔河堰以上曾文溪自來水水質水量保護區進行解編之具體規劃，以真正維護地方均衡發展及保障當地居民之生活權益。」 這篇看來

我是一個海洋生物學家，看到屏東縣政府藉由文化活動，帶動產業升值及轉型的再生效益，雖然是一個好的起步，但要讓產業永續，去蕪存菁汰舊換新，達到社區永續發展的目的，只是促銷黑鮪魚是不夠的。我認為也要結合漁業資源的調查與監測，才能避免過漁──單位努力漁獲量逐年減少，而導致價格一再上升（今年因SARS風暴遊客減少除外），大部分的人 只能吃一點點嚐鮮，而無法（錢）常吃（包括文化局的官員們），最後達到一個動態平衡（漁獲量減少-->魚價高漲-->消費人口減少-- >觀光產業沒落）。全世界沒有一個地方可以靠消耗（吃食）單一、有限的天然生物資源而發展出永續的觀光產業的，除非人工養殖。俗語說：物以稀為貴，黑鮪魚是稀有好吃才會貴。以這幾年台灣一年約釣獲5000條（比台灣獼猴的數量還少），每條平均200公斤計算，共僅約2000 噸，只佔全台灣總漁獲量的千分之一，可見其稀有。而100萬公斤的黑鮪魚如果分給2300萬台

當我們不斷的思考為何反對高山纜車時，不如回到原點去思考，高山纜車有其存在的必要性嗎？高山纜車是觀光客倍增的萬靈丹 嗎？為什麼要冒著地震、颱風、土石流、高山病、環境破壞等種種的潛在危險，去改變國家公園保護區裡的景觀呢？到底是因應誰的需求？現今台灣的救難系統能應 付纜車失事的救援嗎？對於一般民眾而言，沒有高山纜車會影響他們的生活嗎？在拜讀完經建會委託亞聯工程顧問公司所做的高山纜車期末報告書後，茲就以下各個面向提出反對的動機與理由： 一、地質破碎、地震頻繁與高山症，皆為高山纜車危險因子。高山纜車的相關建設能抵擋多少次的地牛翻身？台灣位於歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊的交接處，因為板塊的撞擊而有造山運動孕育出台灣島多山的環境，但同時也因為位在環太平洋地震帶，地震發生頻繁。天氣方面所要面臨的考驗，除颱風問題外還包括高山的強風。試問當纜車掛在3000公尺的高空中，如何抵擋惡劣驟變的天氣？當政府未作好事件前

在海洋裡有一種魚可以飛翔，一雙美麗的胸鰭帶給人們許多神秘的想像。在台灣許多地方，流傳著古老的捕飛魚故事，漁民遵循傳統漁法，獵捕海洋中的飛翔者。近年來隨著美食主義與觀光風氣的盛行，從恆春到綠島紛紛興起飛魚季的熱潮，除了出海欣賞破浪凌空的飛魚，當然不能免俗的就是「吃」，於是價格低廉的鄉土魚走入了五星級飯店，也走出了危機。 其實是「滑翔」 清晨5點天還沒亮，恆春後壁湖漁港陸陸續續來了十幾位漁民，準備一起出海捕飛魚。談起飛魚，許多人都直接聯想到蘭嶼，其實恆春捕飛魚的歷史也相當久遠。在恆春捕飛魚是集結團隊的力量，一組船隊要成軍，至少要有3艘船。船隊由一位總指揮──漁撈長來發號司令，最大艘的母船主要負責載運漁獲以及搭載跳水趕飛魚的水手，另外兩艘小船則是合力拉起一條綁上稻草與紅尼龍線的草繩來圍趕飛魚。為了求生、躲避敵害，飛魚演化出一雙近似翅膀的胸鰭。出海時看到飛魚在飛，總認為牠們是自在的飛行，其實飛魚只

環繞台北市周邊的河川，提供台北市民25處、總面積473公頃的河濱公園，這些河濱公園多數闢建了籃球場、網球場、停車場等用途，為了「去水泥化」，營造生態城市的生機，北市工務局正評估「河川生態化」的行動計畫，在不影響河堤安全的原則下，削減河濱公園（高灘地）的規模，增加河道的寬度，同時打造適合生物棲息的溼地，提高北市生態旅遊的可及性和豐富性。無獨有偶，包括新竹頭前溪等許多河川，最近也吹起一股高灘地人工溼地風潮，除了增加生態多樣性之外，目的在試驗以人工溼地淨化生活汙水，減輕河川的負擔。這項河川生態化行動已由工務局養護工程處委託專業顧問公司評估，上述初步結論最近出爐，養工處長羅俊昇說，今年6月將完成評估，明年初將選擇景美溪或基隆河的高灘地試辦。「這只是把河川的還給河川，」羅俊昇說，北市周邊有好幾條河川、溪流，為了防洪需要，絕大多數築起200洪水頻率的防洪堤防，民眾被堤防隔開，看不到河川，為彌補失去的親

從另外一個角度來說，環境倫理學牽涉到一系列擴展社群的行動。彼得．溫茲（Peter Wenz）把這稱為「同心圓理論」（the concentric circle theory），社會結構以及相關的倫理學都在這個類似樹木年輪圖的一系列同心圓之中各就定位。 向外擴展的同心圓同心圓呈放射狀向外擴展，個體自我位居中心。最靠近自我的圓圈裡，有對個人家庭和附近鄰居的責任；之後向外擴及對在地社群、國家或宗教團體的職責。最 靠近自我的圓圈裡的人比較少，下一圈就多一點，然後依此類推。某個人所在的圓圈離自我越近，自我對他／她所負的責任就越大。到目前為止是人際之間的倫理 學。環境倫理學將自然界加進同心圓。最先加進馴養的動物，像是家畜或寵物；再加進用於醫學研究的動物，或豢養在動物園裡的動物；然後是野生的動物。在更外 圍的圓圈裡，有著許多植物。另外還有一圈是瀕臨絕種的生物，我們對這些生物所負的職責著眼於確保物種延續，

關於環境倫理學，，可以有一個三分法的劃分方式。在三角形的一角，是人本主義的倫哩，保有原本人種中心主義的關注焦點。第二與第三個角，屬於自然主義的倫理。第二個角，是動物的福利或權利，將符合人道精神的道德實踐延伸成倫理上的考量，把較高等的動物也納入關懷的對象。第三個角則是「土地倫理」，主張保存生物社群的完整、穩定及美麗。動物的生存權利古典功利主義哲學家傑若米．邊沁（Jeremy Bentham），曾提出一個有名的問題：「問題不在於，牠們會不會推理？也不是牠們會不會說話？而是，牠們能受苦嗎？」也許人們是為了合法的需求才利用動物，但是做法必須合乎人道，對飼養的家畜也應該好好照顧。讓馬匹挨餓的牧場主人會被法院起訴。陷在溝渠裡的母牛應該要搭救，即使是發生在安息日當天。「義人顧惜他牲畜的命。」（箴言第12章第10節）。許多具有人道關懷的道德主義者，對於人類慣常使用動物的方式感到不安。彼得．辛格（Peter

氣溫和降雨是決定生物分佈最重要的因素。乾、熱、高氣壓的環境，使得全球北緯及南緯30度之間的廣泛地區形成沙漠帶，包括美國西南、非洲北部及南部、中國及澳洲的沙漠。沙漠中植被生長十分緩慢，在人類擾動之後，可能需要百年才能復原。沙漠的乾燥年復一年，降雨量無固定頻率且難以預測。由於吸收及貯存熱量的水分稀少，溫度震盪相當大，降雨量少於2.5 ㎝（1 inch）的沙漠幾乎無植被生長。年降雨量介於2.5 到 5 cm （1 inch到2 inch）之間的沙漠，僅有稀疏的植被。在如此艱困的環境下，植物演化特殊的構造貯存水分，且防止身體組織被捕食。葉片的季節性生長、貯存組織、厚表皮層皆可降低水分損失，針葉及刺可逼退捕食者。沙漠動物則藉由夜間進食以躲避熾烈的太陽，大部份由攝取的種子及植被中獲得水分。乾、熱、高氣壓的環境，在沙漠綿延千萬年。對大多數的世人而言，沙漠，不過是生命中永遠碰不到的邊陲，或只是流浪意識的駝

水，滋養萬物的生命，孕育人類的文明，是大自然賜予的珍貴禮物，屬於全地球的子民。但是當水成為一種人為控制的資源，自然就牽扯到分配的問題，連帶產生了權力與糾紛。流出伊甸園之後，水也不復保有純然潔淨的面目了。有一個國家，為了致力發展經濟，讓農地的生產力倍增，吸引投資者，便在流經領土的河流上建立龐大的水壩。這些水壩淹沒了47座平靜的村莊，造成3萬多村民遷村，幾百年來世代耕作的土地、房屋、綠蔭蔽天的大樹、豐美的果園……全部淹沒在水壩中。他們為了國家大計遷離故土，卻遲遲得不到國家許諾的補償，生活陷入極度貧困。那些生產力倍增的土地，種植著村民們不熟悉的高經濟作物，用他們不熟悉的方法加工外銷，創造的許多工作機會也落不到這些犧牲者頭上。致力發展經濟的國家，用各種極具誘惑力的優惠條款吸引外商投資。這個具商業頭腦的國家，又充分盤算了利用水壩中儲水的方法。結果是這樣的：為了建水壩而遷村的人們住在沒水沒電的地方，連

災害的類型，可分為天然及人為。天然的災害也稱為天災，包括地震、火山活動、海嘯、山崩、颱風、暴雨、龍捲風與強風、洪水、野火，以及霾害、乾旱、沙塵暴及瘟疫等。人為的災害也稱為人禍，例如原油非法洩漏、毒性物質溢漏，或核子反應爐熔化等意外事故。依據聯合國環境規劃署（United Nations Environment Programme, UNEP）所出版的「2003年全球環境展望」報告（Global Environment Outlook, GEO）統計，天災對人類的威脅逐年增加。比較過去20年的數據，1980年代全球因天災而死亡的人數，每年為86328人；1990年代，則為每年75252人。雖然90年代因天災而死亡的人數少於80年代，但受天災影響的人數，卻從80年代的每年1億4千7百萬人，增加為90年代的每年2億1千1百萬人。其中，地質性天災的發生頻率，維持穩定的比例，而諸如水災、乾旱、暴風雨

2003年11月28日至12月4日，於泰國拉西薩萊舉辦第二屆國際受水庫危害者暨盟友會議，本宣言經與會全體代表聯署通過。拉西薩萊的鼓舞我等來自世界各地62個國家的300多位受水庫影響人民、反水庫鬥士以及追求永續與公平的水資源及能源管理之運動組織者，於泰國拉西薩萊村落同聚一堂。我等相聚的這塊土地曾經遭築壩而深埋水底，而今已經重獲新生。水壩閘門已經敞開，河川再度自由奔流，土地再度長出的作物也已成熟，魚群再度優游，社區的生命力再次活躍起來。泰國受水庫影響人民的例子告訴我們大家，只要有決心，努力奮鬥，就能保住河流，土地，文化和主體性。1997年巴西屈里替巴第一屆國際受水庫危害者暨盟友會議的呼籲：「水應滋養生命，而非帶來死亡」，已於泰國拉西薩萊實現。我們的成就

日本國民信託協會的成立 透過近40個組織的交流及合作，「國民信託學會」於1983年成立。1992年，透過環境署的認證，此社團被重新組織成一個更有影響力、更活躍的公眾事業法人，並改名為「日本國民信託協會」。 為了孕育更多的國民信託活動，協會已要求政府修改相關法律，增加免稅範圍，以利國民信託計畫。 為自然保育努力的無黨籍聯盟議員，已經在日本國會中著手稅法修正案。對此，政府認同國民信託運動為市民計畫，並允許免除國民信託組織繳交來自私人捐款衍生的所得稅。對營利公司來說，捐贈款項可由總盈餘中扣除。政府同時也減免國民信託組織的稅額，並免除他們的土地稅及財產稅。 1986年，捐給國民信託組織的財產都可免除遺產稅。日本的國民信託運動終於達到類似於英國的優惠稅制。然而優惠僅適用於合乎下列資格的國民信託組織：1.組織的宗旨是保護及善用自然環境﹔2.該組織接受中央或地方政府的投資、津貼，或委任，保護或善用自然環