土地利用

立委高金素梅國會辦公室指出，政府弄了土石流預警機制及村落避難場所及路線調查計畫，甚至還說曾經有經過演練，但實際上，多半是官員和村長代表喝酒聊聊就算應付了事。這次風災，各個原住民部落依然孤立無緣，部落交通中斷、居民慘遭活埋。救急如此，解決根本問題的環境潛在災害調查也是一點用處都沒有。第一，土石流預警機制沒有發揮作用，第二，最根本的山坡地超限利用的問題政府沒有根本的解決。誰在超限利用？台灣平地稀少，可耕地更是單薄，農業上山、開發上山一直是從國民黨執政時代就在大力推行的政策，但同時也帶來了濫墾、濫建的問題。尤其是近幾年檳榔、高冷蔬果、高山茶盛行，對山區生態的破壞更是巨大。桃芝風災過後，民進黨政府開始加強山坡地超限利用的查察，農委會水土保持局表示，由於查察積極及經濟不景氣，山區農業的超限利用狀況沒有惡化的現象。

敏督利颱風的西南氣流重創台灣，中南部淹水災情頻傳、山區土石流肆虐，至今已有數十人死亡。這幾年以來台灣非旱即澇，只要強風豪雨必有巨災，這樣的狀況早就不是第一次了，2001年的桃芝颱風，同樣造成嚴重的災情，103人死亡，111人失蹤，是繼921大地震之後，對中部地區的另一次蹂躪。面對當時嚴厲的質疑，號稱「新手上路、都是國民黨遺毒」的民進黨政府召開「解決土石流災害跨部會小組」，擬定洋洋灑灑的「國土保安計畫」。三年過去，問題依舊，敏督利颱風再度在類似的地方，釀出類似的災情。「從敏督利的試煉來看，國土保安計畫的執行是不及格的，」中興大學水土保持系教授段錦浩這麼說。不僅山坡地超限利用問題有大型化的趨勢，原住民部落的安全更沒有任何的改進，就連水土保持局的預算都年年年降低。但並不是國土保安計畫毫無用處，事實上，如果仔細檢視計畫內容，所謂的國土保安，反而是醞釀敏督利風災的重要原因之一。開發邏輯下的保安

從納莉、桃芝到敏督利，接二連三的水災與土石流災難，讓大部分的台灣人不得不開始認真思考生態破壞的問題。7月9日在台北市NGO會館「從敏督利造成環境浩劫來看台灣國土保安政策」的記者會上，多個環保團體代表提出他們各自的觀察和建言。記者會開始前，環保團體先默哀一分鐘，接著公布「台灣土殤的十大病症」，分別是「山坡地崩塌、土石流」、「中橫柔腸寸斷」、「地層下陷水患嚴重」、「農產經濟損失」、「沒節制的開發思維」、「政府部門各自為政沒有統合」、「民眾環保意識沒有提升」、「執意興建破壞水土的政策」、「民代公僕怠忽職守」和「解決方案治標不治本」。生態工法，瞎搞的重建…誰是罪魁禍首？台中市自然關懷協會理事張豐年認為，四年以來的重建作了很多錯事。政府用來做政策買票的「一鄉一特色」、「擴大就業」等方案，已淪為生態環境、國土保安之殺手。重建經費花不掉拿來亂花，如今必須承受亂花錢的惡果。然而浪費人民血汗錢事小，地震災區

近來看到行政院游院長探視災區眼眶泛紅，同胞受難感同身受，我們也是百感交集。忙著救災的同時，這個災難倒是提供政府一個冷靜下來深度思考「國土規劃」的動力： 1. 新政府連任，我們不能老是說「過去過度開發」，好像一切都是舊政府的責任。土石流一再替土地表達了土地所要求的平衡點，新政府必須還給土地一個公道，擔負起讓土地「復原再生」的重責大任。還有政府應該改變「搶修」和「恢復」的觀念，不要老是搶修通車，老是恢復經濟，然後又將土石流搬回原點或移動到另一個新的起點。政府應該編列研究預算，鼓勵所有相關的學者、專家、研究生，配合當地鄉鎮政府作個徹底調查，規劃足夠的空間還給土地，規劃合適的空間遷移人民。2. 傷痕尤新，用受災後新的觀念重新檢討所有尚未動工的「大建設」。要有「建設不可壞將來」的最高指導原則，以免將來的新政府又怪罪今天的舊政府。例如花東高速公路該不該建，例如高山纜車該不該建，都已經不是經濟問題，而是

我們國家在七二水災之後，正面臨兩個相當大的挑戰，一個是如何在自然的威脅中再度站起來，另外一個則是怎樣克服無知的政客和學閥誤導社會視聽的壓力。前者的問題其實並不難，但是後者的問題如果無法克服，則我們將永遠無法真正面對自然的挑戰。在許多的輿論中，我們不難看出一些只是關在象牙塔中自以為是的學者，高談闊論一些根本做不到的天方夜譚，以為如此就可以解決台灣的自然災害，難怪在過去連一些農民都對這樣的大學者看不下去。請先對生態工法深入了解在這次的水災中，到底有多少工程是因為生態工法的施工而損壞？有多少工程根本不是以生態工法施作卻也禁不起自然的檢驗？我們社會（尤其是一些固執的工程師）根本不敢拿出一份統計數據（其實目前也無法統計出來），怎麼就可以一面倒的批評生態工法一文不值呢？不要忘記，台灣真正以生態工法的觀念來執行各種公共工程，才不過2、3年的時間，去年政府所訂定的執行目標，是所有工程的15%必須以生態工法

大雨過後，沖刷出土石赤裸的山脊，也沖刷出赤裸而荒謬的種種現象。台中縣新社鄉是農委會重點輔導的山村，近年來休閒農場進駐，台中縣政府為了吸引觀光客，向農委會水土保持局申請九二一重建經費，耗資3,000萬，在行水區內大興土木，改造原本自然的溪流，闢建河濱公園；而上個月才落成的河濱公園，在敏督利颱風過後，只剩下土石挾帶著斷壁殘垣，突兀地矗立在河道中央。更突兀的是，為了打造所謂的休閒農村，政府在大甲溪支流抽藤坑溪河道中央開闢道路，導致河道縮減為原本的2分之1至3分之1。7月2日溪水暴漲，洪水沖毀路基，衝過堤防，衝入民宅，不到10分鐘的時間，新社鄉中和村便淹沒在洪水之中。世居中和村的老伯說，自有記憶以來從未見過這樣的景象，就算是 1959年的八七水災，也沒有這麼嚴重。是什麼造成這次慘重的災情？居民紛紛指出，就是河中央的道路與公園惹的禍。

編按：針對本報日前報導有環保團體指控台北縣土城市發生「清潔人員將廚餘隨便倒到山坡地」的狀況，係土城市自然景觀保護協會經民眾檢舉，發現有清潔隊員在山坡地施作填埋廚餘，認為此事凸顯政府廚餘相關預算過低而導致基層作業困難。對此，土城市公所特發布新聞稿澄清，說明事件原委，為提供讀者充分訊息，全文刊登如下：  「大墓公山傾倒廚餘」案 清潔隊長記大過處分 分隊長記兩小過並調離現職有關（5月）26日土城市清潔隊在永寧路「大墓公山」一處耕作地，因協助民眾施肥而提供「廚餘有機肥料」，意外被演變成為民眾誤當是亂倒垃圾，及破壞水土保持之風波。市公所在經（5月）27、28兩日的深入調查之後，於31日上午緊急召開處理會議，並做出主導該案的清潔隊分隊長林盛民調離現職，其職務由清潔隊洪明祥助理員暫代，以及隊長吳土雲、分隊長林盛民兩人之懲處案，送交市公所考紀委員會處置；而在隨後召開的考紀會中，也做成分隊長因主管調派車輛、

「走吧，到烏來夜探去！」「這禮拜有沒有人要到桶後玩水？」「螢火蟲季又到囉！」從大一進保育社以來，總是在社辦聽到這樣的對話。烏來，一直是大家鍾愛的後花園，夏日桶後的涼涼溪水、山中所孕育之不勝繁數的嬌客們，像是帶有魔力般，吸引我們一次又一次的造訪。漸漸的，我們不再只是如獵豔般在山裡來去匆匆，只為尋找迷人的動植物；因著對當地的喜愛與熟悉，我們開始停駐於溫暖的人情之間，看見一張張真實而動人的臉孔……Yaki的浪漫夢想這學期，總在週末的夜晚造訪烏來。機車在北新路上的喧囂中穿梭怒吼，隨即旋進新烏路，耳邊頓時安靜不少，而我總愛在這時深深呼一口氣，抬頭尋找月光的蹤跡──4月初的天氣仍讓人捉摸不定；即將盈滿的月，在75度仰角的天邊忽隱忽現。機車在蜿蜒的山路中前進，如紅色的流螢，滑過南勢溪、龜山橋，倉皇的逃離華燈初上的烏來街，一吋吋往烏來後山前行。

常常有朋友會問我：「我可以為台灣的自然環境做什麼事？」或者問我：「我很忙，住得很遠，但是我很想幫忙，我可以為荒野做什麼事情？」 當我們對現實的政治環境失望、對世界未來的發展憂心、對核四或蘇花高速公路的執意興建覺得挫折，「行動」或許是激勵自己的唯一良方。但是，或許我們不想上街頭遊行，也不想只是批評、指責、要求別人，更不想只是沮喪的坐在家裏，讓無力感吞噬我們。那麼，有什麼是我們可以做的？ 當較大的環境議題摻入太多的政治考量後，也許是個人無能為力的，但是為環境所付出的關懷與行動，應該不是零與一之間的極端，還有很多是我們可以做的。比如說，守護自己住家附近的環境，比起核四或蘇花高動輒百億千億的計畫，相對起來是小兒科，但因為它就在我們生活圈中，對於我們以及我們的孩子而言，或許是生命中更為重大的事件。 最近就有一件事是你我可以幫上忙的，而且只要每位朋友都肯付出舉手之勞，就有極大的希望可以成功

今天6月17日是「世界反荒漠化與乾旱日」！所謂荒漠化是指土地因為氣候變化或人類過度開發、不當農耕放牧、過度開發地下水、濫伐植物等，而使土地逐漸變得乾旱，造成土壤層土質惡化，有機物質消失。土壤是地球上萬物滋生的關鍵，沒有土壤層，就不可能生長草木、生產穀物，動物不能生存，人類也無法維生。荒漠化已經成為人類面對的環境問題中的三大挑戰之一！ 目前全世界有40%以上的土地荒漠化，面積遠高於俄羅斯、加拿大、中國和美國國土的總和，並以每年5萬至7萬平方公里的速度擴大之中。土地荒漠化每年造成全球約420億美元的經濟損失，東非有幾十萬人因乾旱而離鄉背井，東北亞廣大地區也飽受沙塵暴侵擾。面對日益嚴重的土地荒漠化問題，聯合國於是在1994年12月的第49屆大會中決定，訂每年的6月17日為「世界防治荒漠化和乾旱日」，向世人宣告土地荒漠化的嚴重性，以及反荒漠化的緊迫性。 在台灣，荒漠化問題一直沒有被重視。台

編按：近來烏來鄉公所打算開闢一條聯通三峽的道路來紓解交通，然而這條道路可能對烏來生態造成嚴重破壞，卻又不具顯著交通經濟價值，引起長期在烏來調查探訪的台大保育社學生的關心。為了阻止不當的政策，這些大學生串連了十餘個民間團體，成立「烏來關懷聯盟」，為烏來生態與地方發展的永續而努力。從今天起每周四推出的「娃娃兵征旅筆記」專欄，即由烏來關懷聯盟的成員執筆，從各個不同面向來談他們眼中的烏來，並與大家分享大學生發起環境運動的特殊體驗與心得，希望能喚起更多人對烏來、甚至對自己生活環境的覺醒與行動。啟程「試試看吧，不知道我們這群娃娃兵能做到什麼地步？」大約兩年前，現在被冠上「烏來關懷聯盟召集人」頭銜的台大牙科生黃泰華，用茫然又帶點堅定的口氣說出這句話。從此，台大自然保育社這群娃娃兵，踏上了捍衛烏來未來的征途……

生物區域主義，強調我們生活在某個特定的區域地理景觀之中。最可行的倫理學，就是人認同自己生活其間的地理環境。關心亞馬遜河流域的永續發展，雖然是值得讚賞的目標，但比起某個人的家鄉正面臨的環境問題，比較難激發他真正起身參與。人應該關懷瀕臨絕種的生物、即將消失的野生動物、自然界的內在價值或荒野地的保育問題，但這些並不能為我們每日的生活行為立下方向。實際可行的做法是關心我們每天生活所體驗到的鄉村，畢竟生態學是關於在家生活的學問（希臘文：oikos家∕家屋∕房子），家（鄉）是土地倫理真正實踐的場域。許多不同的民族居住在各種不同的土地上，一個社群必須自己定義永續發展和環境倫理對他們來說是什麼意思。對一個住家位於大黃石生態區的人來說，區內森林和河川的狀況就像他居住的小鎮是否繁榮發展一樣，都是與他息息相關的事。同樣地，對住在中西部大草原、奧沙克山地區、內華達山脈、美加邊界大湖區、密西西比河沿岸的人來說，也是