隨著氣候極端表現，各主要糧食出口國家歉收、糧價飆漲，糧食議題再度緊繃全球人民的神經。台灣雜糧極度仰賴進口，也面臨進口比自己生產成本高的局面。農委會最近即陸續釋出活化休耕土地補助，鼓勵農民一期轉種大豆、玉米等雜糧，決戰雜糧的態勢大致底定。

只是年久失耕的土地要種雜糧談何容易。民間早於幾年前即自主推動雜糧復耕，多年推動小麥復耕的喜願行總監施明煌認為，雜糧生產容易，要串起失落的產業鏈、行銷才是大考驗。

根據農糧署新聞稿，高雄港進口之玉米大盤價格已達每公斤13元，還比4年前糧食危機每公斤 11.85元高出1.58元，刷新高。為減輕國內原物料價格高漲之壓力，全面推動契作飼料玉米，提供每期作每公頃補貼金上限4.5萬元及補助烘乾費每公斤 2 元，剛好趕上二期作種植。至於生產的農產品，農委會表示，鼓勵飼料公會與農民契作。

農糧署資料顯示，我國每年進口量約400－500萬公噸飼料玉米，國產飼料玉米自給率僅約0.5%。大豆進口量約在250萬公噸，而其中卻有90%為充滿爭議的基改大豆。

台灣目前有小麥、大豆復耕團隊，其中大豆定位為人食用的品種，並且以對環境親和、有機／半有機的方式耕種，價格都不錯，卻不足以增加糧食自給。

「糧食自主的迷思往往只想把人吃的糧食提高，卻忽略了動物吃的糧食。」表面上90%的蛋肉奶類自給，背後沒有說出口的卻是這些蛋肉奶類仍需仰賴進口作物。施明煌說，無論是青割玉米或飼料玉米都應提高耕種面積，復耕團隊隨時都能投入飼料作物的耕種。

失落的鏈結

隨著農委會積極推動雜糧耕作，長久以來因廢耕而失落的鏈結，逐一浮現，無論是耕種技術、農具設備以及產業鏈都面臨重新檢視的局面。

台大農藝系教授盧虎生表示，台灣水稻耕種機械化的程度最高，雜糧卻來不及恢復機械耕種。農民都會選擇比較省力符合成本的作物耕種。過去農村會以雜糧輪作，但因進口雜糧價格便宜，而使得農民棄耕，連帶的農機也隨之衰敗式微。

除了毛豆、飼料玉米少數從播種至採收可一貫採行機械化栽培，大豆、小麥產業鏈仍有待鏈結。

這幾年帶著農民復耕小麥、大豆等雜糧的施明煌說，政府積極鼓勵種雜糧，明年預期會有多位農友投入，「但是有人種只是第一步，建構產業鏈才是重點。」大豆復耕剛起步，種出來的大豆要收、要選、要賣，每個步驟都需靠機械化代勞，但農機卻是斷層的，無法跟上。

施明煌說，大豆收成後，摻有土石等雜質，要先剔除；之外，還需挑選大小顆粒的篩選設備。清潔度和顆粒大小都必須靠機器。「大工廠都要考慮出漿率，一樣重量，300顆和500顆豆皮佔的重量不同，出漿率就有差」，這些GMP、HACCP大廠都必須考慮顆粒大小，而農民缺乏一次篩選的機器設備。

「台灣農業機械不足，台東收割大豆，還須向屏東的農會借」不過，喜願行花蓮玉里的工作站，已經進駐大豆選別機與其他加工研磨設備，期能打通生產端到加工端（量化）的品質瓶頸。

盧虎生指出，台灣農地面積小，也未投入農業機器研究，目前台灣的農機，90%靠進口，由政府補助1/3的經費。

小麥種原向國外求經

這兩年小麥耕作的情況，還處於對台灣土壤、病蟲害適應調整階段。目前喜願農友耕種面積，小麥200公頃，大豆20.5公頃。目前小麥育種、種源仍由台中區農業改良場一肩挑起，能不能來得及都是未知數。

盧虎生表示，小麥育種人才都很年輕，缺乏來自傳承的知識與經驗。有鑒於此，他透過農村發展基金會不但邀請日本專家來台指導，今年4月，也將年輕的小麥育種專家送到日本學習育種技術。

極端氣候表現打亂節氣規則

此外，極端氣候表現不僅影響農產品出口大國，也無分別地考驗著台灣的農民。對復耕的雜糧團隊考驗更是加倍嚴酷。施明煌表示，這幾年來的復耕，正逐漸有個基本輪廓，沒想到氣候變異卻打破規則。「氣候變異已經到了沒有節氣了」農民以往對節氣的認知，完全派不上用場。

協助農民轉作計畫

施明煌說，農友在復耕過程，農業技術都在摸索，他認為政府配套，最好是在農作計畫上，告訴農友有更多選擇，他舉例說，可以以兩年為一個計劃周期，例如這一期種完大豆收成之後，下一期也許種稻子，提供循環耕作，再搭配獎勵措施，與有效廠商合作才有補助。

此外，與其將經費挹注在硬體、機器設備以及產銷班，施明煌認為政府更應扮演行銷的角色，畢竟買機器設備可以靠本事，但有些角色功能卻只有政府做得好。再行銷上，他認為也不應「唯米獨尊」，不但要持續而有效的行銷、而且雨露均霑，才能讓農民耕作的意願增加。