保濕地才能發展地方經濟 茄萣1-4號道路不開卡好
Category: 水新聞 Created: Thursday, 17 July 2014 10:17
高雄茄萣地區發展，需靠一條穿越濕地的道路？一旦開路，引入財團投資，真能保護地區經濟發展？
開路之後，每年冬季數百隻來訪的黑面琵鷺，還能不能找到度冬棲地？由於這些疑慮未能獲得解答，茄萣1-4道路開發案備受爭議。為此，高雄市議員張豐藤先召開公聽會尋求解套，全案將於今日進入高雄市環評大會審查。
14日（周一）於高雄市議會召開的「茄萣1-4道路開發爭議與地方永續發展策略」公聽會，針對茄萣1-4號道路之必要性及其對環境生態之衝擊、替代道路方案是否為兩全之計，以及茄萣地方永續發展之願景與策略，提供討論平台；會議共做成兩項結論，包括，應以兼顧地區經濟和環境永續的替代方案為考量；茄萣地區發展困境與公共建設爭議，建議以都市計畫通盤檢討解套。
SAVE報告：濕地保育能維護地方發展優勢
國際黑面琵鷺後援聯盟（SAVE International）於會中，針對茄萣1-4號道路工程環評分析，以及地方永續發展替代方案提出報告，報告中指出，茄萣濕地具有提供在地和區域經濟發展之重要地位，當地獨特的文化歷史、生態旅遊、海洋與濕地研究資源，是區域經濟發展的特色，能滿足在地企業需求、提供在地居民就業機會。
反之，茄萣1-4號道路一旦穿越茄萣濕地，雖能引入外地資本投入，將阻止茄萣地區、崎漏里地方未來長期、健康、多元經濟發展的可能性。
SAVE指出，如果1-4號道路不開發或繞過濕地，則茄萣將可持續維護野生鳥種的多樣性和數量，成為國際重要的賞鳥景點。
學者：居民將喪失從生態系統服務獲得的發展機會
成功大學水利及海洋工程學系副教授王筱雯表示，透過科學分析，茄萣濕地不僅符合拉姆薩濕地公約的國際重要濕地標準，且提供了許多生態系統服務；而1-4號道路可能造成的棲地碎裂化，將削減濕地原本提供的功能與服務，不僅對黑面琵鷺棲息環境造成衝擊，同時也會讓人們喪失從生態系統服務可獲得的發展機會。
目前茄萣1-4道路環評，開發和審查單位都屬市府，中研院研究員陳章波認為，有「球員兼裁判」之虞。他支持，茄萣的未來應由年輕一輩發揮創意與保育意識，形塑對地方的願景。
成功大學法律系副教授王毓正則指出，環評說明書並未說明道路開發的必要性、交通需求、經濟發展方向、忽視可行的替代方案，也並未遵循環評法、環境基本法和濕地保育法的精神。同時認為本案存在著許多適法性的問題，也建議公部門環評委員不要參與表決。
環團：更美更好的生態才能永續發展
高雄市茄萣舢筏協會總幹事蘇水龍也現身說法，自舢筏協會成立19年以來，致力於推動生態旅遊，近年也開始經營二仁溪膠筏遊船，還曾有遊船導覽時，烏魚跳到船上的經驗，他認為茄萣要談發展，需要更美麗、更好的生態，才能觸動人心。
中華鳥會理事長林世忠表示，20年來台灣致力於保育黑琵，屢獲國際肯定，是黑琵為台灣開創了國際舞台。茄萣濕地若開闢道路，恐有礙國際視聽，讓過去的努力毀於一旦。
長期關注茄萣濕地議題的生態紀錄片導演邱彩綢，則分享嘉義布袋地方發展生態旅遊的願景與經驗談。
市議員：資訊掌握不足應再多溝通
市議員黃柏霖表示，過去議會對於此案所掌握的資訊不足，建議有關國際黑面琵鷺後援聯盟所作的研究報告，應全面提供議會、市府與茄萣地方人士理解，以促成多方溝通，讓市府內相關局處能夠重新思考施政思維。
茄萣濕地應列為國家級重要濕地
茄萣濕地具有國際重要性，並且就像其他國際級重要濕地，茄萣濕地之地形地貌隨時間變遷，但其依不同季節性條件所形成的淺水環境、濕地植生、夜棲與覓食條件為瀕危的黑面琵鷺（Platalea minor）和其他超過100種以上的鳥種提供了理想的棲地。
依拉姆薩國際濕地公約的標準，任一棲地能支持瀕危物種全球族群數量的1%就合乎國際重要濕地的標準。而茄萣目前為全球數量5.5%的黑面琵鷺度冬地，也占台灣度冬黑琵總數量的9.5%，已具備拉姆薩濕地標準。
雖然台灣並非國際濕地公約之締約國，但SAVE建議，應依循拉姆薩公約之精神進行保育工作，尤其台灣《濕地保育法》及高雄市濕地生態廊道政策皆以拉姆薩公約之精神而立。同時也應調整茄萣濕地，提升為國家級重要濕地。
環說書錯估黑面琵鷺生態習性
報告中指出，茄萣濕地對於黑面琵鷺遠離滅絕危機，並維持永續的族群數量具有關鍵意義。但是環評書的前兩個版本，並未理解黑面琵鷺使用棲地型態，遍及整個茄萣濕地，包括1-1道路南北兩側的區域，因此將錯估情勢。
1-4號道路環評說明書，每個版本的分析內容都不夠完整，也忽略這幾年來周邊土地使用分區已經變更，道路需求也有所不同，應重新審慎評估；也未採用保育生物學中關於夜棲點，棲地碎裂化或黑面琵鷺警戒距離需求的相關理論藉此評估。而替代方案的評分方式並不合理，而無法凸顯其優點。
茄萣濕地具有可提供在地和區域經濟發展之重要地位
對於1-4號道路是活化茄萣地區經濟發展唯一解答的迷思，SAVE報告提出茄萣永續發展的規劃策略，以推廣在地獨特的文化歷史、生態旅遊、海洋與濕地研究資源。如報告所指出，最成功的經濟發展方案應能滿足在地企業需求、提供在地居民就業機會，而非依賴外地資本的投入。
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