19日上午10點，環保署召開「區域性環境保護設施計畫（草案）」公聽會。其中，以廢棄物填海造陸（島）實踐「土地新生」，其潛在的環境汙染風險，與會代表均對此感到憂心，認為環保署作法太過草率。會議主席賴瑩瑩最後表示，「土地新生」並非資源循環的唯一目標，會審慎評估與會代表的建議，並納入廢棄處理設施規劃考量，而廢棄物處理策略規劃亦將更加嚴謹，以因應廢棄物處理問題。

錯置資源何處去

環保署「區域性環境保護設施計畫草案」，係配合營建署「全國區域計畫法（草案）」提出，為落實資源永續循環利用，認定廢棄物為「被錯置的資源」，引入搖籃到搖籃概念，提出減量、再使用、物料回收、能源回收、土地新生（Reduction, Reuse, Recycling, Energy Recoery, Land Reclamation）5R作為發展願景。

同時環保署提出3項發展預測：焚化廠轉型為生質能源中心；垃圾掩埋場挖除活化再生；關鍵第5R之土地新生（限於既定商港或濱海工業區開發計畫，估計約877.7公頃）。其中「土地新生」，可能造成土壤與地下水的嚴重汙染，引起現場激烈討論。

廢棄物填海 恐汙染地下水

「彰化8成自來水來自地下水，」台灣水資源保育聯盟常務理事吳麗慧憂心忡忡的表示，目前彰濱工業區的線西區與崙尾區以廢棄物填海，其廢棄物毒性可能已經滲透地下水、汙染自來水源，嚴重威脅彰化民眾健康。她反對環保署草率將廢棄物填海造島納入「區域性環境保護設施計畫」中。

台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉認為，環保署在規劃填埋廢棄物時，並未考量底部防措施，恐怕廢棄物滲漏污水將汙染地下水。台灣健康空氣行動聯盟常務理事楊澤民補充國外案例，即使在煤灰層上下施作防水、導流等防護措施，有毒廢棄物仍洩漏並汙染當地土壤及水資源。環保署何以如此自信，不會造成環境汙染？

「安定」、「無害」的定義？

看守台灣協會秘書長謝和霖提出建議，若只討論「土地新生」項目的填海料源，不需要列在區域環境保護設施計畫。營建署代表也建議環保署，著重在填海料源定義，讓營建署作為都市土地開發審議作業規範─填海造地填料之參考，畢竟填海造島工程並不屬於環保署執行項目。

環工技師公會代表認為，土地新生填海造島牽涉到政府政策，應該先進行環境影響評估。賴瑩瑩回應表示，本草案亦會送入政策環評。

針對環保署提出以「安定」、「無害」廢棄物填海造島，台灣健康空氣行動聯盟常務理事楊澤民提出質疑，廢棄物管理處處長吳天基曾在去年12月4日舉辦的公聽會中承諾，將針對填海料源召開十幾場專家會議，至今未開過任何一場。到底何謂環保署認定的「安定」、「無害」的填海廢棄物？ 賴瑩瑩回應，專家會議與公聽會是並行辦理，只是時程延後並非不開，之後若確定採用「土地新生」，將召開專家會議為安定、無害廢棄物做定義。

除了土地新生，環保署也在發展預測中提出「焚化廠轉型生質能源中心」、「垃圾掩埋場挖除活化再生」。看守台灣協會秘書長謝和霖認為，環保署應提出細部規劃，例如：轉型後的焚化廠要焚燒什麼呢？他並指出，垃圾掩埋場挖除後，重新焚燒掩埋，應以小規模處理以免環境衛生惡化，同時應避免鄰近土地變更為住宅等用途，以免引發居民抗爭。

會議最後，主席賴瑩瑩表示，「土地新生」並非資源循環的唯一方式，若確定以「土地新生」方式循環資源，會召開專家會議為填海材料做出明確定義。環保署會審慎評估與會代表的建議，將之納入廢棄處理設施規劃考量，而廢棄物處理策略規劃亦將更加嚴謹，以因應廢棄物處理問題。