災區重建

2025年9月23日，樺加沙颱風外圍環流帶來的暴雨導致馬太鞍溪上游堰塞湖潰壩，滾滾洪流衝向光復市區及周遭聚落，導致19人死亡、5人失蹤，七百多公頃的農田被泥砂埋沒。一年過去，光復市區大致恢復原本的生活，但是馬太鞍溪周邊的部落和農田仍然難以復原。為了避免聚落再次受災，治水工程如火如荼的進行，大面積的農地被徵用、徵收，河岸聚落面臨環境的巨變，居民的生計也面臨衝擊。政府努力拚工程，但部落族人面臨著對居住環境的不安、對失去土地的憂慮。重建路上，溝通與參與的機制在哪裡？政府部門是否聽見居民的心聲？首當其衝的阿陶莫部落跟著阿陶莫部落青年李品蓉的腳步，參與導覽民眾走進當時受災最嚴重的聚落，感受災後這一年來環境的變化。阿陶莫部落位於馬太鞍溪和花蓮溪交會處，1990年代馬太鞍溪北岸堤防興建後，原本河道被大幅限縮，以近乎直角的彎道注入花蓮溪，而阿陶莫部落也成了洪水直衝的第一線。阿陶莫部落距離河岸最近的這十幾戶

※編按：上周三（12日），第6屆世界保護區大會在雪梨正式開跑，我們近期刊出了一系列從亞洲保護區觀點的回顧專文，今日將刊出最後一篇，本篇主要探討日本重建因311大地震而受創的「三陸復興公園」如何從與自然協作的觀點重新再出發，而在重建的過程中，有哪些思維值得台灣效法，提出的解決方案又如何值得我們參考呢？另外，台灣環境資訊協會也出席了10年一次的第6屆世界保護區大會，並從雪梨帶回精彩現場報導，給您最貼近的國際視野！世界半數人口在過去10年間皆曾經歷天災，據估計，受天災影響的人數大於受戰爭與其他衝突影響的人數，氣候變遷的衝擊聚焦於天災發生的頻率及嚴重程度上。

※編按：上禮拜，我們開始刊出為了迎接今年第6屆世界保護區大會，於2013年11月在日本仙台率先展開的第1屆亞洲保護區大會回顧專文，其中提及亞洲觀點及台灣保護區成果。這禮拜我們將回顧除了室內會議外，大會又安排了哪些與本次主題相關的戶外參訪活動呢？而日本311地震後，帶給日本對這塊土地的省思又如何，讓我們持續關心。第一屆亞洲保護區大會（Asia Parks Congress）大會，主辦單位日本環境省別出心裁設計了4個位於日本東北的戶外參訪行程，從最北端的青森縣種差海岸、岩手縣宮古淨土海灘（宮古・浄土浜）、宮城縣氣仙沼大島、到宮城縣的仙台海濱，一方面呼應大會減災的主題，一方面展現日本政府在東日本大地震災後重建上的努力。我很幸運地後補上了前往仙台海濱的參訪，隨著6台大型遊覽車浩浩蕩蕩地出發。

莫拉克風災屆滿5週年，伴隨推動災後重建所制定的「莫拉克颱風災後重建特別條例」於8月29日畫下句點，行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會也將解散，與災後重建相關各項事務亦回歸相關部會及各級政府單位接續辦理。官方卸牌宣示任務告一段落，災民身心與家園重建有成的新聞字眼令人夏暑發冷，加上去年88news暫停腳步，可供發聲的管道變更少，災害逐漸被（誰）淡忘之際，重建的腳步其實不曾歇息……《防天災 禦人禍》集結了兩位作者知踐於行之學思理路，丘延亮和陳永龍互為夥伴，自1993年籌辦原住民口述史與民族誌田野研習營起，經九二一地震、八八風災，長期參與原住民部落重建及各項協力工作。丘延亮嚴肅表示，不能由八八講起，必須追溯九二一從頭到尾的建設，很慘痛的經驗，至少這次災民不是欠下幾百萬來重建家園；邵族是個正面經驗，不管有多麻煩最後讓族人住在一起了且不欠錢，得避免九二一的錯誤。你以為的「重建」僅是「安置」陳永龍（以下

黃憲宇，32歲，從事弱勢孩童輔導教育近十年。他大學畢業至今，從花蓮秀林海邊、縱谷、屏東平原、八八水災最受重創的小林村，到屏東高樹農村，十年的歲月，憲宇的實踐始終沒有離開弱勢關懷及輔導領域。而與其說「關懷」和「輔導」，我猜，他覺得更適切的詞彙，應該會是「陪伴」。陪伴曾受苦的孩子，在觸動與理解中，學習珍惜自己。童年 埋下利他種子憲宇出生在屏東的農村，童年在泥巴堆裡快樂地打滾，父母親經過窮苦的農村生活，殷實而上進地成為基層公教人員，帶給下一代的憲宇衣食無缺、豐足有餘的成長與教育環境。「很長一段時間，我都沒有意識到，父母其實是比較寵我的。」憲宇在家中排行老二，也是唯一的男孩，成績優異，行為驕縱。姊姊、妹妹都曾經受到他的捉弄：「小時有次我妹惹我生氣。我就跑去她書桌旁，把她的抽屜一張張拉出來，然後把裡頭她所有心愛的卡片、貼紙、筆記本、洋娃娃什麼的，全都倒在她桌上，再去拿一罐墨汁來，淋在上面。」「欺上瞞

畢業於臺北淡江大學建築系的謝英俊，從事營造工作多年後，重回建築設計工作，自1999年投入臺灣地震災區後，與居民共同完成「921邵族家屋重建案」，開始受國內外矚目，並努力落實弱勢者協力造屋、生態建築等議題。今天我們要推介的是，謝英俊在TED發表言講的影音！他以「找回人民的力量」為題，分享十幾年來災區重建工作的感想，透過開放的系統(因地制宜/多樣化)、簡化的概念，讓可操作的營件體系由社區居民共同完成，演講最後以楊柳村羌族人協力造屋影片，帶出「這就是我們要找回的力量！」作結。先來看精選圖片：海地災情、鄉民協力造屋、海地人民的力量以下為演講內容摘錄：災區的工作很奇怪，這種專業是，晚上回家睡覺前，希望明天有災難。今天以「找回人民的力量」題目作分享，這個漸漸流失的力量，其實力量始終在，只是一些專業者，或者掌握知識、話語權的人，讓這些力量慢慢消失。我們在災區的工作，從台灣921震災部落重建、大陸生態農房

之前看完賽德克巴萊之後，我就好想問魏德聖導演一直存在心中的疑問：「你覺得台灣還有哪些是值得我們驕傲的文化？就像是你從霧社事件的漫畫發現賽德克族對Gaya的驕傲。」為了讓自己更融入文化的氛圍之中，今晚我又看了《Kanakanavu的守候》，一部關於族群認同與八八風災重建的紀錄片。一年多的拍攝工作，導演歷經的衝擊和困難無數。他說：「災後重建並不只是把災民安頓好就算完成，更重要的是文化重建的部分，過程中大家必須相互地尊重與了解，那才是更艱辛更長遠的。」到底「台灣文化」這四個字對我來說是什麼？說真的我不知道，也不知道要從生命的哪部分找起，因為彷彿我們都一直生活在外來文化之下。影片中最令我印象深刻的就是：災後第一次嘗試回到部落，長老最關心的，是祭祀祖靈的場所有沒有遭到風災摧毀，接著又教年輕一輩的依照祭祀傳統製作年糕，再搭吉普車下山的途中，他一直抱著裝年糕的袋子，像是要保護重要的寶藏一樣，只為了讓所有

圖／安大略美術館大量使用木結構，因為使用加國本地產的木材，相對較為永續。博覽會只是建築協會年會的一部分，周邊眾多主題的專題講座也是重頭戲，這篇文章與各位讀者分享我所參加幾個場次的心得。（一）專題講座「Project Home Again」 是分享一個美國基金會在卡崔娜颶風之後實際進入災區重建的案例。2005年的卡崔娜颶風是美國百年來最嚴重的天災之一，上千人在此風災之中喪生，幾十萬人 流離失所。基金會在這樣的情形之下進入災區，和多方單位共同合作，在當地重建100間永續且價錢平實的住宅，並協助災民重回家園。為了 體現永續的精神，重建的住宅還取得LEED白金級認證。基金會創辦人特別強調他們希望傳達綠建築就是平民建築，設計很平實，外表就跟一般美國平民典型的住 宅一樣，但是在節能、節水等表現上更為優秀，「這就是綠建築的真實定義」，創辦人說。這個案子用到的綠建築設計跟我們認識的差不多，節能外殼、節能冷

高雄那瑪夏因莫拉克風災重創當地簡易自來水水脈，因此在那瑪夏區的3個里分別挹注900萬至1200萬不等的簡易自來水的修建經費，100年1月初完工的蓄水桶完工卻沒有管線接到三個部落。那瑪夏區長表示，高雄市府在4月以後已經提撥400萬元的經費交給那瑪夏區公所，但已經11月了管線仍然沒有接上，區長表示沒有廠商願意投標。區公所表示交通狀況不佳、利潤低，是讓廠商卻步的主因，不過民生用水不通問題多，區長掛保證絕對會讓3個里的里民能夠使用到這藍色蓄水桶的水，不過還得要等到年底才通水，里民等得不耐煩。

為重建災區，日本岩手縣打出「東北復興平泉宣言」，大力推銷縣內也是東北地區第一個世界文化遺產「平泉文化遺產」，並請來東北出身的大師級漫畫家荒木飛呂彥搭配海報插畫。沒想到海報才一公布，岩手縣知事達增拓也的微網誌及縣府官網馬上流量破表，網路一度陷入停擺，大師「吸睛」的威力，讓縣府差點招架不住。平泉文化遺產是在今年6月底被正式列入「世界文化遺產」，由於是日本東北地區第一個晉身世界級的文化遺產，對於在震災中受創嚴重的東北災區而言，無疑是一項振奮人心的好消息。岩手縣知事達增拓也則於7月初發表「東北復興平泉宣言」，希望藉由平泉文化遺產帶頭，展開東北重建工作。出身宮城縣仙台市的荒木飛呂彥，代表作是連載至今已超過20年，單行本在日本創下7500萬本以上的銷售紀錄的「JoJo的奇妙冒險」，可謂日本漫畫界大師級人物。這次為「東北復興平泉宣言」提供的海報插畫， 以平泉文化遺產的代表中尊寺金色堂為背景，畫中人物則是

莫拉克風災後，高雄市災區積極進行各種重建，六龜區推廣當地的原生茶，桃源區也在相關單位的輔導下，發展出香味濃厚、耐泡且具高山野味香氣的「寶山野生茶」，要帶茶友遇見台灣最原始的味道。桃源區公所表示，寶山部落海拔超過1500公尺，年平均溫度在18度到24度間，終年雲霧密佈，土質屬火山板岩及朱紅泥土，相當適合種茶。寶山部落茶農杜春福指出，高山茶樹受光照時間短、強度低、漫射光多，利於葉片含氮化合物的增加，寶山部落林茂密，終年雲霧繚繞，空氣和土壤潮濕度都高，茶樹新梢可在較長時間內保持鮮嫩、不易粗老。杜春福6年多前繼承父親1公頃多的茶園，他說，父親在日治時代就向日本人學習種茶，當時採收的茶多賣給日本人；光復後多賣給平地人。6年多前行政院農業委員會台東改良場派員教導茶農們如何烘製茶葉，提高經濟價值，當地茶農也組成產銷班，陸續推出「野生茶」；莫拉克風災後行政院重建會為了振興當地產業，也加入輔導和推廣。杜春福

莫拉克風災兩年來，當初預言的「震撼主義」非常不幸的正在發生，國家、企業和慈善機構等社會控制機制，利用這個「機會」將原住民驅趕下山而標本化，以掠奪其傳統領域。此時馬躍.比吼的紀錄片《山裡的微光》呈現了原住民翻轉命運的努力，原住民青年回到山上的Kanakanavu部落，重新復耕小米等傳統食物。這是面對氣候變遷災害的調適作法中最令人驚豔的實踐。現在雖然只是震撼中的微光，只要讓更多人看見，未來就會變成月光、陽光。高雄那瑪夏原鄉達卡努瓦溪畔的這個部落，在風災中並未受損，但交通中斷的嚴重問題，是影片場景轉換時顯而易見的畫面。片面的環境主義者，很自然浮起「人定不能勝天」的喟嘆，簡單落入封山的邏輯；但山上住的也是人，交通、開發與生態的風險評估，需要反覆辯證。一些原住民想要回歸或重建的部落傳統領域，在技術上被評定為危險，但如果用同樣嚴格的標準，南投清境的違規旅館長滿整座山頭，是否還需要討論就地合法的補照程序