循環經濟

歐洲聯盟對抗氣候變遷迫在眉睫，將限制使用棕櫚油所製成的生質燃料，而受到影響的印尼及馬來西亞棕櫚油產業今年開始回擊，讓這場環保貿易戰煙哨味愈來愈濃。歐洲議會2017年要求歐盟限制使用棕櫚油所製成的生質燃料，並確保進入歐盟的油品符合永續標準；歐盟執委會2018年通過2030年將逐漸停止使用棕櫚油，在此情況下，將使得棕櫚油被排除在歐盟汽車可使用的生質燃料項目。歐盟此舉引發主要生產國印尼與馬來西亞抗議，認為是貿易歧視。今年馬來西亞及印尼政府開始回擊，3月大馬首相馬哈地（Mahathir Mohamad）抨擊歐盟，表示這可能開啟大馬與歐盟之間的貿易戰。4月印尼和馬來西亞政府向歐盟遞交聯名信，反對歐盟逐步停止棕櫚油作為可再生能源計畫。馬來西亞官員7月時表示，將與印尼合作向世界貿易組織（WTO）提出申訴；8月印尼釋出將調高對歐盟乳製品的進口關稅，作為對限制棕櫚油的報復訊息。雖然歐盟將淘汰棕櫚油作為生質燃

2018年荷蘭貿易暨投資辦事處在台中花博打造全台第一棟循環經濟概念建築，經歷6個月展期，今年4月開始啟動為期一個月拆除工程，成功將97%的建材完整歸還及移轉，此外，從設計到再利用的過程所面臨的問題與解決方案，也完整記錄成《荷謂循環：從花博荷蘭館看台灣營建業》的「循環營建白皮書」在今（8日）發表，提供台灣做循環經濟發展參考。行政院政委龔明鑫說，非常感謝荷蘭大使把成功的經驗提供給我們學習，並做為產業示範，現在台灣已經起步，政府有決心、也會努力讓台灣產業朝向循環經濟。收下循環營建白皮書　政委：要向荷蘭多多學習「循環經濟」不僅是全球趨勢，也是總統蔡英文競選時的政見之一，更是行政院5+2產業創新計畫的一環；然而要落實循環經濟並不容易，必須改變既有「取得－製造－丟棄」的線性經濟模式，也要改變過去「買斷」的商業模式，要透過「共享－再利用－更新－回收」去延長產品的生命週期，降低資源消耗與產生的廢棄物。

提到台南的七股，想到的是黑面琵鷺、鹽山；有人會想到的文蛤，翻到超市生態養殖文蛤的產處，不少來自七股。全台近4萬5000公頃陸上養殖區中，台南約占1萬3000公頃，其中，七股占4300公頃左右。在土地不足的台灣，政府提出魚塭光電，原意是與農共生，增加一種發電方式。嘉義、台南、高雄均有意提出漁電共生的專區，卻在七股遇到阻力，理由就在七股獨特的黑面琵鷺、文蛤生態養殖、地主與承租養殖戶關係。【專題報導一】魚塭、水鳥、食物戰 當光電板遇上黑面琵鷺 面積總量成關鍵 【專題報導二】漁電共生停看聽 靠海吃海 抑或是地層下陷的國土未來？ 【專題報導三】租不到魚塭引漁民怒火 經部諾「原承租者納入籌設審查」 《加映》綠能開發頻踩雷  沒有牙齒的「生態檢核」如何即刻救援？

鬼頭刀又稱鱪魚1，是夏季的盛產魚種，台灣捕撈了全球約10%的鬼頭刀，包含遠洋與沿近海漁業都有，其中有將近九成都是外銷美國，台灣餐桌上反而比較少見。今年鬼頭刀的市場價格大跌，出口美國市場受阻是一大主因。儘管鬼頭刀是台灣漁業第一個執行FIP且登錄國際網站的魚種，但卻因未落實卸魚申報，傳出將東南亞捕撈的鬼頭刀出口轉運美國事件，導致美方退運影響行情。此外，主導美國海鮮消費風向的 Fish Choice於2018年把來自台灣及秘魯的鬼頭刀列為「應避免食用」，更對台灣的鬼頭刀產業雪上加霜。鬼頭刀是具有良好生態回復力且美味的魚種，如何加強管理，讓牠成為台灣的代表性魚種，值得大家一起了解。

據中國駐吉爾吉斯大使館網站6日公布，吉爾吉斯納倫州數百名居民5日在中資公司中吉礦業投資的索爾通—薩雷（Solton Sary）金礦項目附近舉行集會，部分人非法衝闖礦區，爆發衝突，造成數十人受傷。據外媒《自由歐洲電台》報道，自7月份起，有當地居民指責該礦場的開採行動造成牲畜大規模死亡，破壞生態環境。惟當局對土壤樣本進行測試後稱，沒有發現任何化學物質或高水平輻射量。當地衛生部表示，衝突發生後，20名中國工人因傷不同而住院治療。吉爾吉斯居民亦透露，前往集會的居民也有受傷，他們要求中資公司離開採礦區。中國駐吉爾吉斯發言人則稱，長期以來，中國企業在吉投資興業，為改善當地民生、增進兩國人民間傳統友誼作出重要貢獻，得到吉爾吉斯官方和社會各界的充分肯定。中國政府一貫要求海外中國企業嚴格遵守當地法律，積極回饋當地社會，實現互利共贏。

「承租漁民一定要簽（同意書），不簽的話，根本沒有魚塭可以租！」七股沿海土地資源保護協會理事長楊惠欽，拿出漁民們5月才接到的存證信函影本，上面不再續租的理由是「租約屆滿」。「漁電共生」政策還未正式上路，承租魚塭的養殖漁民與魚塭地主間的糾紛已提前引爆。由於台南七股地區的魚塭多由承租漁民養殖，情況較其他地方更為複雜。去年（2018）就陸續傳出地主打算出租魚塭，漁民面臨租金變貴、甚至無魚塭可租的情況。為改善這種狀況，農委會今（2019）年1月提出的「養殖漁業經營結合綠能設施專案計畫審查作業要點」（簡稱「作業要點」），明訂必須獲得七成以上土地所有權人與養殖經營者同意才能申請光電養殖專區。原意是保障承租漁民，但不簽同意書根本無法續租，工作權並未因此獲得保障。漁民要求地方政府審查辦法中就要納入保障原養殖戶的常期（3-5年）租約。台南市府則以中央農委會版本為依據，加上生態優先、生存優先、意願優先三項原則，

進入恆河的保特瓶，最終會流落何方？一個全由女性組成的工程師、探險家和科學家團隊，將在這全世界污染最嚴重的水道之一展開首次的塑膠污染追蹤工作。恆河的源頭始於喜馬拉雅山，最終進入孟加拉灣。這場由國家地理學會贊助的探險目的在深入瞭解塑膠污染從源頭到海洋的傳播方式，並提供減少最終入海數量的解法。長達2,525公里的恆河是一條極為矛盾的河流：雖然受到10億印度教徒的崇拜，也是大約4億人的水源，卻受到工業徑流、未經處理的污水和生活垃圾的嚴重污染。全世界90%的海洋塑膠垃圾來自10條河流，恆河就是其中之一。

漁業署近期預告「試辦漁船運搬沿近海白帶魚管理辦法草案」（以下簡稱白帶魚管理草案），因草案內容未設外銷上限，引發外界擔憂過度捕撈造成資源耗竭，民間更發起連署，呼籲漁業署暫緩實施管理辦法，不到兩天已有超過4000位民眾參與連署。農委會主委陳吉仲5日傍晚受訪表示，針對外界連署的多項訴求，包含應啟動資源調查，反對過度捕撈，並需總量管控等，農委會理解並同意，將確認「內銷優先、外銷管控」的原則，並儘速進行白帶魚資源調查，針對整體捕撈量，考慮前一年的外銷數量及國內需求量為基礎，做總量管制。陳吉仲強調，未來將確保白帶魚產銷資訊穩定，讓漁民權益受到充分保障，本週內也將邀集漁民、連署發起單位、學術界共同討論，草案內容將等相關團體有共識後才會定案，確保資源永續。

經濟學家發現，全球最大投資公司貝萊德（BlackRock）在過去十年間因忽略了投資化石燃料公司的嚴重金融風險，損失估計達900億美元。據英國衛報報導，能源經濟與金融分析研究所（IEEFA）一份報告指出，貝萊德押寶價值下跌的石油公司，同時錯失乾淨能源成長的投資機會，導致其價值6.5兆美元的資產縮水。該報告發現，貝萊德投資全球最大的幾間石油公司（包括埃克森美孚、雪佛龍、殼牌和英國石油公司）數十億美元，是其大部分損失的來源。另外，也受到美國大型化石燃料公司（包括通用電氣公司）和煤炭開採公司皮博迪（Peabody）破產的影響。投資者和環保組織施壓貝萊德撤資化石燃料的力道越來越強，他們指責資這家公司對氣候危機的反應慢半拍。IEEFA主任、該報告的共同作者巴克利（Tim Buckley）表示，貝萊德管理著龐大的資產，就應該承擔因應氣候緊急狀況的責任。貝萊德綜合資產規模大於全球第三大經濟體日本的總體經濟

「這裡都是利用潮差換水，滿潮的時候進水，退潮再把水排掉。」站在文蛤養殖池旁，指著遠方海水來的方向，七股沿海土地資源保護協會理事長、文蛤養殖業者楊惠欽解釋，七股「台61線以西」靠海吃海的養殖方式。「看池子的需要而定，約三、五天換一次水。」楊惠欽補充，「整個西海岸都有地層下陷的問題，大概只剩我們這裡不抽地下水。」這個特色，讓七股文蛤以友善環境的生態養殖行銷市場，也讓七股漁民更在意漁電共生的影響。七股養殖區約4000公頃，以台61線為界分東、西二邊。以東距海較遠，需要抽取地下水，以西靠近海邊，「漁電共生」在台南七股引爆，並不完全是反對漁電共生，而是希望當地的計畫先排除或暫緩「台61線以西」區域，待沒有生態與養殖疑慮後，再繼續漁電共生。海水共通 漁民恐污染影響養殖為了解漁民的聲音，立委找來經濟部、農委會等官員到七股辦理公聽會。不過，能源局官員澄清太陽能板「不會有任何問題」「只會用清水清洗」「是很環

完備生產者延伸責任 引導回收物流入循環儘管我國現行資源回收制度有前述優點，但仍有不少地方有待改進，否則也就不會有回收場失火頻傳的事情發生。其關鍵問題在於，雖然有讓生產者繳交回收清除處理的費用，其額度卻不見得能夠反映成本，無法讓每個參與回收的角色都能得到合理利潤，尤其是基層拾荒者與小型回收商。回收鏈的眾多環節中只要有一個環節斷了，整個物質流就斷了。因此，如何讓每個參與回收過程的人，都能得到合理利潤，讓生產者繳交的費用反映成本，是我們必須面對的重要課題。現行環保署向生產者收取的費用，是直接補貼給處理商，再由處理商衡酌其成本與收益後，分享給回收商；而處理商的成本與收益，是會受市場影響的，比如再生料的價格，會隨著國際原生物料價格的波動而起伏，當再生料價格因為便宜原物料而低迷不振時，其願意用來收購回收物的費用，也會跟著調降，而有定價權的大、中、小盤回收商，也會跟著調降其收購價格，但越基層的回收商，調

今年（2019）7月11日，台北高等行政法院撤銷經濟部准予的亞泥礦權展限，當時亞泥旋即宣布將提上訴，經濟部則回應「研議後再決定是否上訴。」反亞泥．還我傳統領域自救會與環團5日召開記者會，呼籲經濟部放棄上訴，並立即推動礦業改革，正視原住民族權益與礦業議題。自救會要求資訊公開、落實原住民諮商同意權　環團籲盡速修訂《礦業法》2017年，經濟部通過亞洲水泥公司新城山礦場礦業權展限，同意亞泥繼續挖礦20年。當地族人與關心礦業改革的民間團體因而以「未經部落知情同意」、「未進行任何實質評估」為由提起訴願，並在訴願遭駁回後，向「台北高等行政法院」提起行政訴訟。台北高等行政法院7月11日判經濟部與亞泥敗訴，撤銷經濟部同意亞泥礦權展限的行政處分。亞泥宣布將提上訴，經濟部則表示「會就法制、產業發展、社會環境及原民權益研議，再決定是否上訴」，至今未有相關行動。在地自救會、環保團體以及關心亞泥案的民間團體召開記者會