土地利用

行政院在2022年2月8日核定、9日公布「亞泥新城山礦場租用原住民族土地真調報告」，行政院發言人羅秉成召開記者會表示：調查報告做出「資料顯示，尚無發現不法」、「行政作業有瑕疵，忽略傳統慣習」兩點結論，身為本案真相調查委員以及調查報告初稿撰寫團隊主持人，我們必須表示行政院以上發言不符真相：一、報告資料已顯示多項爭議文書本案報告已提出多項重大爭議，例如報告第187頁表示：「遠東集團早期與黨國關係密切，並聘用曾任政府高官熟悉政府運作的顧問，利用其豐富人脈與對土地法規嫻熟的認識，協助集團下的亞洲水泥遠赴當時地處偏僻卻蘊含有豐富礦產的花蓮，設廠開挖水泥礦石。以當時的政治命令高於法律規範的方式，未『合意拋棄土地』卻取得限期提供拋棄書的協調會議紀錄結論、以及未說明而取得蓋印章的同意書、拋棄書等租用原住民族土地的必要文件，疏忽文化脈絡的差異及原住民對殖民者語言的掌握能力相對不足，而未有足夠坦誠、充分細膩地

2月14日退輔會土地遭占用案 再爆回填廢棄物、就地合法爭議花蓮吉安八家違法砂石場占用退輔會土地案，去年底第一波排拆後再爆爭議。傳出業者表示，三月會討論讓他們就地合法，花蓮縣政府對此否認。也有民眾指控，有業者涉嫌盜挖回填事業廢棄物。立委陳椒華指集耀公司不只竊占退輔會土地，違法經營砂石場，還涉嫌盜挖國土、回填事業廢棄物。陳椒華要求，退輔會須等集耀公司清完廢棄物才可點交，並反對花縣府讓四業者就地合法。（自由時報、公視新聞報導）「海功號」拆一半喊停 文史工作者籲以《文史法》保存曾在1976年前往南極捕磷蝦的「海功號」，1999年上岸，在基隆八斗子漁港展示，因為船體老舊，造成公共安全問題，去年底進行拆除。不過文化工作者卻中途喊停，希望依照《文化資產保存法》予以保存。其實在台灣，部份具有歷史意義的船艦，也期待能得到文資身分，由政府編列預算維護。不過也有像在台南安平退役的「德陽艦」，開放民眾登艦參觀，以

由於手機GPS的普及，以及網路上行程與地圖資料的流通，台灣登山的門檻降低許多。又因為近年的山林開放政策，以及肺炎阻礙了海外旅行，登山活動，包括郊山、縱走、溯溪與野營等，儼然成為時下的風潮，參與的人數，以及相關的產業皆以倍數成長。然而對某些從事登山活動的人來說，入山的目的是征服山頭、探訪秘境，泡野溪溫泉，或許在社群媒體留下令人印象深刻的影像更為重要；他們對駐足地方的歷史與文化缺乏瞭解，也不甚關心。在這樣的情況下，不免會有如近日登山產業從業者對山區文化資產破壞或不尊重案例的發生。首先是立法委員伍麗華收到陳情，商業登山團「山、水與浪人」，帶人至國定遺址萬山岩雕群遺址探訪。但其公布的照片卻顯示，他們可能擅自清整岩雕，並踏足於歷史遺跡之上。這樣的行為已違反《文化資產法》，有毀損考古遺址之嫌。萬山岩雕位於高雄市茂林區濁口溪上游、萬頭蘭山東北側，海拔高度介於1000至1400公尺的地方，是魯凱族人的聖地

2月11-13日蛋鴨從格子籠解放了 違者廢除飼養許可農委會13日表示，已預告修正畜牧場相關設置標準，禁止蛋鴨採籠飼，今年起正式上路，違者於限期內不改正，將廢止飼養許可。倡議此新制的台灣動物社會研究會說，欣見此制上路。（中央社報導）環保杯東漂綠島蘭嶼 借杯使用率高省錢又環保台東縣政府環保局在綠島和蘭嶼推廣循環容器環保杯，遊客坐船登島到碼頭，或是搭飛機登島進機場，就可以透過手機掃碼，免費借用環保杯環島旅遊，目前共有1200個環保杯可供使用，減輕離島環境負擔。（聯合報報導）

亞泥在花蓮新城山礦場與原住民的土地糾紛已爭議多時，昨（9）日行政院公布已核定「亞泥新城山礦場租用原住民族土地真相調查報告」，報告篇幅高達205頁，結論為「資料顯示，尚無發現不法」、「行政作業有瑕疵，忽略傳統慣習」。行政院表示，與部落及亞泥公司達成四點建議共識，各權責機關將會持續推動，以落實原住民族轉型正義。行政院說明，2017年底，為了消弭長久以來亞泥於新城山礦場採礦的紛爭，總統蔡英文於「總統府原住民族歷史正義及轉型正義委員會」第四次會議指示，由部落代表、政府、亞泥公司三方組成真相調查專案小組。「行政院亞洲水泥股份有限公司新城山礦場租用原住民族土地真相調查小組」自2018年6月成立，召集人及副召集人分別為政務委員林萬億及原住民委員會主任委員夷將Icyang，成員包括經濟部、亞泥公司代表、專家學者、部落代表等共計13人，委由國立東華大學進行調查等工作。

2月9日亞泥提花蓮礦區回饋機制 部落12日諮商同意投票亞洲水泥公司新城山礦區鄰近玻士岸部落，因涉及土地返還計畫、地質安全等爭議，長年大小抗爭不斷，花蓮秀林鄉玻士岸部落將於12日舉行諮商同意投票，引起部分居民反彈。玻士岸部落會議主席張文盛今天表示，僅針對亞泥公司提出「10+11」項回饋機制投票，不涉及礦權展延。（中央社報導）未達綠建築指標 信義行政中心地上權案環評二度闖關失敗台北市環評大會去年11月審查「信義行政中心地上權案」，多位環評委員認為該案位於信義計畫區，又近台北101，但太陽能板等綠電比例太少。今日再召開會議，多名委員仍認為開發單位綠電比例不夠、再生能源設置如太陽光電面積應提升，並提供更多減碳數據及說明佐證，此外也需補充鳥擊監測計畫，以及將2050淨零排納入環評，並要求一個月後補充修正後再審。（中國時報、聯合報報導）

台北市立美術館主辦的2020台北雙年展「儲回大地的藝術」計畫的碳中和複層林營造，引起熱烈爭論。這個個案的多方討論面向，已經有眾多文章討論，在此不贅述。本文想從這個計畫的原始目的「造林以抵銷活動所產生的碳排放量」出發，討論在台灣造林是否是達成碳中和的有效方法。先說我對這個個案的個人建議：任何一個類似這樣的活動，若希望達成碳中和的目標，最有效且不具爭議性的方法其實是去找屋頂架設太陽光電板。以主辦方估計的400噸碳排放量，搭配稍後本文介紹的太陽光電預估每年每公頃減碳量目前為576噸的數字，換算下來使用0.7公頃的太陽光電，一年就可以達成碳中和，接下來的19年使用年限還可以持續透過替代化石能源來減碳。問題是，為何不是透過造林？森林的確具備固碳功能，且有計畫的、遵循有學術基礎嚴謹作法的造林可以發揮固碳的效果，這都是事實。然而，台灣社會對造林固碳（因此達到碳中和）的高度期待，其實是緣木求魚，根本的原因

亞洲水泥花蓮新城山礦區因未依《原住民族基本法》進行部落諮商同意，去年9月遭法院判決撤銷礦權展延許可後，亞泥隨即補做程序，本週六（2月12日）當地玻士岸（Bsngan）部落就將舉行諮商同意投票。部分玻士岸部落族人昨（8）日北上抗議，認為礦區的地質安全調查報告至今仍未公開、受影響的土地清冊也不詳盡，部落即將在不知情的情況下投票，質疑程序嚴重瑕疵。經過協調，礦務局與原民會雙雙承諾盡速公布相關資料，並且在投票日前召開說明會，一一回答族人的問題。亞泥礦權展延遭撤銷 補辦部落諮商同意程序亞泥新城山礦區的礦業權原本於2017年到期，經濟部礦務局在同年同意亞泥展延礦權期限20年。當地居民不滿這項決定，發起行政訴訟，最高行政法院於去年9月決議駁回亞泥上訴，認定亞泥在新城山礦區並未依《原基法》進行原住民族諮商同意，判決展延許可無效，亞泥回復到先前申請展延的狀態。

比櫻花鉤吻鮭還稀少的台灣特有種「飯島氏銀鮈（ㄐㄩ）」（Squalidus iijimae），重要棲地之一的苗栗縣沙河溪，正面臨水利單位的河川整治、橋梁改建工程威脅。環保團體今（8日）到水利署台中辦公室外舉行記者會，抗議河川整治工程破壞瀕危物種的家園，前期規劃的「生態檢核」淪為口號，「每次都要等到破壞生態後，才要來補救。」水利署第二河川局局長楊人傑則說，該案已完成生態檢核程序，1月接獲通報發現飯島氏銀鮈後已立即停工，將邀集學者專家與苗栗縣政府研議生態友善對策後，再行復工。數量比櫻花鉤吻鮭更少 飯島氏銀鮈只剩百餘隻飯島氏銀鮈是台灣特有種，也是我國三種一級保育類的瀕危淡水魚之一，其餘兩種為櫻花鉤吻鮭及巴氏銀鮈，有別於櫻花鉤吻復育有成、突破1萬尾，同為國寶魚的飯島氏銀鮈數量急遽下降，僅剩百餘隻，岌岌可危。林務局2019年委託台灣海洋大學教授陳義雄完成《瀕危淡水魚種的繁養殖保種規劃與生態調查研究》報

國民餐桌上的香菇，幾乎是不可或缺的食材，只是這些菇類是怎麼生產出來的呢？若以台灣年約使用5億多包太空包生產菇類，其中乾燥香菇佔2億包，每包太空包約需1公斤木屑，換算下來，需20萬噸木屑量；若以經營良好的經濟林計算，每公頃年約生產200噸木材，1年就需要1000公頃土地生產木材。光是香菇就需要這麼大面積，遑論其他更重要的木製品需求。建構合法永續的林業，已然是台灣社會無可逃避的課題。「森曜日超玩－大專生國際森林驗證林場實境體驗」即透過上述現象的描述與討論，引領大專青年思考負責任林業發展的迫切性，並讓學員動手參與林業，從育苗、鋸木、製材，直到香菇生產，體驗台灣林業現場工作，期待將對林業的了解擴及周遭大眾。林場大富翁  香菇、太空包與他們的產地

我國森林面積占60%，木材自給率卻僅1%，每年從國外進口約440萬立方公尺木材，不僅增加碳足跡，也可能淪為他國非法伐木的幫兇。林務局近年來積極振興本土林業、推動「國產材」，要在2027年將木材自給率提高到5%，但即便有了國產材溯源系統，不少消費者仍擔心，林業真的不會破壞水土保持、影響生態環境嗎？環境資訊中心記者實地走訪新竹永泰林場，看見走過大半世紀、國內少數的民營林場，如何反覆在植樹與砍樹之間，讓林場生態不斷循環再生，實踐減碳的永續林業。身處在新竹五峰鄉海拔1200公尺的高山中，走進蓊鬱的森林，眼前的柳杉林拔地而起，每一棵都筆直的高聳入雲。陽光透過枝葉的間隙竄出，斑斕樹影隨風靈動，可以聞到樹幹上潮濕、寒冷的苔蘚氣息，張耳細聽，不遠處傳來「繩嗯～繩嗯～」鋸木聲響，樹木一棵接著一棵倒下······。等等！先別急著報警，這可不是什麼山老鼠在盜採林木，而是永泰林業正在「皆伐」。在這片生長超過20年

2月7日老屋重建熱 去年拆除面積十個大安森林公園創高去年全台核發建築物拆除執照達2793件，件數寫下921地震、1999年以來新高，拆除面積78萬多坪也創下歷史新猷，約是大安森林公園（7.8萬坪）的十倍。其中，住宅有1447件，共計4148戶，面積達19.2萬坪。房仲分析，近年房價飆漲，加上政策優惠助攻，提升地主參與老屋重建意願。（中央社報導）減燒紙錢降空污 環保署攜四大超商推以功代金環保署今天表示，1月起結合四大超商推動以功代金的代收管道，籲請民眾共同響應環境友善祭祀新措施，為新的一年增添功德。環保署與各縣市環保局共同推動環境友善祭祀，2021年推動紙錢集中燒（包括減燒）數量達2.2萬公噸，為2017年的1.8倍，推動以功代金金額達4500萬元，相較106年推動金額也成長4.8倍；初步估算2021年於春節期間推動環境友善祭祀所減少PM2.5污染相當1000輛一至三期柴油車行駛一年的排放量