土地利用

從台北捷運中山站地下街出口走到赤峰街，推開一幢老房子的窄門拾級而上，二樓牆壁貼上次文化及音樂活動海報；靠近窗邊，牆上掛著幾幅「還我正常工作」、「選舉亂象」版畫，書架上放著一本關於大觀社區抗爭非正規住居運動攝影集《在夾縫中抵抗》，衝擊著外面的文青氛圍。這裡是咖啡廳「北風社」，由三個曾組龐克樂團的年輕人主理。過去他們參與社會運動聲援不被看見的弱勢。可是，自今年5月收到檢舉公文後，他們也將成為自己聲援的對象——他們也被迫遷了。包括赤峰街在內的中山南西商圈裡數十間咖啡館、飲料店、服裝店等，從4月起陸續收到檢舉公文，指其違反土地使用分區管理自治條例，店家須變更營業項目，並限兩個月內改善，否則會被罰款、斷水斷電。店家和居民指，這是由一名非當地居民作出的大規模檢舉，懷疑跟建商或都更有關。如果城市發展、都市更新、「依法辦事」是無可避免，他們在壓抑的台北裡，該如何尋找夢想和自由？「我們一直活在被欺負的時代。

城市裡的租金大多居高不下，瑞士的第一大城蘇黎世市（Stadt Zürich）也不例外。自1920年以來，蘇黎世市其中一個重要社會目標是將住宅去商品化，買房與租房不能成為投資標的。目前市民可以用比市場租金低三分之一的價格，租到市區內的合作社住宅。隨著房價高漲，租屋成為越來越多台灣人的居住型態，但住宅供給不足、租屋黑市與低居住品質風險，也是目前租屋族正面臨的居住困境。難道沒有任何可能改善市場現況的解方嗎？或許可以參考已在瑞士蘇黎世市執行多年的「合作社住宅」模式。什麼是合作社住宅？為何能低價開發？目前蘇黎世市共有4萬2000套公寓，由141個合作社組織管理。為了解決城市裡數量不足的住房問題及維護公共利益，蘇黎世市[1]於1924年規定，合作社只需6％的自有資本，即可從瑞士最大的邦銀行——蘇黎世邦銀行（Zürcher Kantonalbank）獲得貸款，一般傳統建商至少需要20％的自有資本才能貸款

「有限責任花蓮好生活農業勞動合作社」的成員，皆來自不同縣市的外地人，卻一同被花蓮壽豐鄉的土地給吸引，進而留下來、租塊田，開始耕耘理想農業和喜歡的生活。有機農法是共識 專案管理善用人力大家剛來到花蓮縣壽豐鄉這片土地，大多是想體驗和觀察壽豐鄉各種多元的農法，參加樸門的工作坊理解地方生態環境，參與實行有機農法農場的實習換工、參觀自然農法的耕種方式，透過感官的經驗和知識的吸收，決定留下來，實驗所學，並繼續深耕各種農法帶來的啟發。2020年幾位壽豐新移民的農友們，因理念一致，成立「有限責任花蓮好生活農業勞動合作社」，共同生產、研發加工商品與運銷，參與社區互動和各種跨界合作，推廣有機農業和農特產品的活動，一起共生共好。為解決農業最重要的缺工問題，社員們的共識就是導入科技化的管理與設備，降低對人力需求，共享農耕機械設備和研究改良生產加工設備，提高產能，另外大量使用農委會開發的「農務e把抓」，並推舉社員陳

7月5～7日環境部試算…碳費每噸千元 衝擊低於漲電價環境部昨召開第四次碳費費率審議會，討論不同費率級距對產業的衝擊與影響，據環境部提出費率模擬，以最高每噸徵收1000計算，在不含碳洩漏風險係數折扣下，影響年度GDP為約942億元，審議委員多認為對整體經濟衝擊並不高，但對個別產業影響還要再評估，環境部將於下次會議提出更完整評估資料。（聯合報報導）熱「暑」啦！5成企業支持放高溫假 58.6%願給高溫津貼yes123 求職網進行「夏日上工與消暑商機調查」，結果5日出爐，有九成五勞工認為政府「應該訂定」高溫假制度，有近五成企業表態支持，更有 58.6% 的企業「願意」提供高溫津貼。（鉅亨網報導）

違章工廠造成農地破碎化、環境污染與公安問題。2019年《工廠管理輔導法》（下稱工輔法）修法規定自2016年5月20日起新建的所有違章工廠都應拆除。地球公民基金會昨（3）日召開記者會指出，隨納管工廠數量增加，疑似農地工廠污染的案件卻沒減少。根據統計資料，近四年疑似工廠占用的農地面積已達2433公頃；過去三年間，政府確認5493間違規工廠中，只有200多宗個案曾被罰款。5493間農地工廠違規  僅223個案被罰鍰2019年時任行政院院長蘇貞昌曾承諾，違章工廠「不准污染、不准新設、不准危害公安」；而《工輔法》修法後也列明違章工廠應拆除，不過並沒設拆除時限。 

疫情之後，隨著人們紛紛走出家門重新探索世界，我們的視角也隨之改變。帶著對產業的自信和台灣全球地位的新認識，台灣人是否發現了以前未曾注意到的故事？在上半年前往美西的出差中，我在加州兩個與紅杉有關的故事中看到了台灣的影子。第一個紅杉的故事很常聽，紅杉資本（Sequoia Capital）創立於1972年，是矽谷最著名的創投公司，也是許多台灣電子業的客戶如蘋果電腦、谷歌的投資人。另一個紅杉的故事，則是關於加州百年來科技、開發與環保之間的辯證，更複雜也更曲折，也許更能引起現在台灣社會的共鳴。紅杉故事序曲：高山社這個紅杉故事是在柏克萊加州大學著名鐘樓對面的Bancroft圖書館看到，到年底正在展出「環境之聲：灣區行動主義一世紀」的口述歷史。展覽的起點是1906年4月18日早晨的舊金山大地震，當時地震引發的火災造成了3000多人死亡，並摧毀了80％的城市面積。在重建舊金山的過程中，大家希望能多運用耐火

暑假到了，想安排一趟負責任的生態旅遊，卻苦無目標？有別於過去的生態旅行，只有單一目的地的生態旅遊景點，由十八羅漢山保護區周邊經營生態旅遊的社區、店家與旅遊業者，串連成「六山十八」平台，無論食衣住行都以地方發展、環境永續為念，讓生態旅發展成遊產業鏈，減少旅遊帶來的環境負擔，並讓旅人感受地方特色與在地用心。將保護區理念往外擴 打造六山十八平台分享保育好處高雄市六龜每年吸引不少遊客前來，尤其是十八羅漢山自然生態保護區，經過在地社區培力，完成解說導覽、生態監測等訓練，一部分開放給願意遵守生態旅遊價值的遊客之後，美麗風光吸引不少遊客來訪。這個效益逐漸擴散到周圍的社區，在地居民守護環境的用心化為人文風景，將這些單打獨鬥的駐點串聯起來，「六山十八」於焉成形。六山十八取「6×3=18」的諧音，指被群山擁抱的六龜，內隱十八羅漢山自然保護區核心價值；「六龜生態旅遊目的地行銷組織」品牌則由高雄市六龜區十八羅漢山

國土計畫將在明（2025）年5月正式上路，但全台22個縣市，至今只有三個縣市如期遞交國土功能分區圖（草案），就有不同黨派立委提案修法，要求計畫延期兩年，以免「違法」。事實上，《國土計畫法》早在2016年5月實施，並公布三個階段的規劃時程，縣市功能分區圖為三部曲的最終篇章。2020年的縣市國土計畫，地方政府就曾反映無法在限期前完成草案，其劃設作業期已修法延期一次，今地方政府卻再以相同理由要求延期。到底為何多年來都交不出功課？地方政府的疑慮是什麼？研究及協助推動國土計畫的學者又觀察到什麼現象？農業縣反彈大 要求中央增撥農政資源《國土計畫法》2016年實施，根據該法第45條規劃，將會分成三個階段執行，首先由內政部訂出中央層級的「全國國土計畫」；接下來，各縣市政府會訂出地方層級的「縣市國土計畫」；最終階段則是由縣市政府劃設「國土功能分區」。

距離國土計畫全面實施進入最後階段，內政部要求各縣市需於6月30日前遞交國土功能分區圖，將依法於明（2025）年5月1日正式上路。但在數個月前，仍傳出農民反對國土計畫的聲音，22個直轄縣市中更僅三個縣市提交書件，分別是連江縣、金門縣及花蓮縣。內政部國土管理署國土計畫組組長蘇崇哲向《環境資訊中心》表示，現正跟各縣市積極溝通，期望兩個月內會收到草案，並將於7月舉行一場地方政府、學者、公民團體的說明會。Q1︰距離國土計畫上路法定時限僅餘十個月，目前進度如何？根據《國土計畫法》第45條，國土計畫將會分三個階段執行，第一階段由內政部公告「全國國土計畫」；第二階段由各縣市政府公告「縣市國土計畫」；第三階段由縣市政府公告「國土功能分區」，並正式取代現行的《區域計畫法》。國土計畫已來到最終階段，各縣市政府應於今年6月底前提出國土功能分區，將土地劃分為「國土保育地區」、「農業發展地區」、「海洋資源地區」、「城

一望無際的青綠農地，沒有違建雜亂的工廠，居民在百年老宅前，辛勤務農。如詩如畫的竹東田園上，30多年面對徵收風暴，為了保護家園農地，居民走上反徵收的漫漫長途。自然湧泉水路系統 興闢竹東廣大良田百年前，林春秀家族前來開墾，建水路、修田畝，慢慢建立廣大的農業良田，當地居民感念他的貢獻，設立有紀念碑。一百年來，竹東二重埔、三重埔的大面積農地，還保有過去田園風貌。豐富的湧泉，自然的農田，居民以土堤為田埂，減少水泥化，沿著湧泉水路，造就多元生態。林陳菊妹家族世居竹東，過去是佃農，後來透過耕者有其田政策，家族擁有農地，過去種稻米，現在種蔬果。他享受自在的田園，卻一直擔心徵收來臨。科學園區計畫進駐 反徵收居民組自救會1987年開始，新竹科學園區規劃第三期開發，選定徵收竹東頭重埔、二重埔、三重埔、柯湖等地，總面積400多公頃農地，做為開發土地。竹東反徵收自救會前會長呂政權回憶，他的父親呂源貴和劉慶昌組成自救

6月26日苗栗外海麒崴、韻崴風電過環評 加強清除纏繞漁網環評大會26日審查苗栗外海麒崴、韻崴2離岸風場環評案，環委要求加強每年5月至9月檢視、清除海纜及錨鍊纏繞漁網的情況，也避免白海豚、海龜等受困；經討論後本案補充修正後通過。（中央社報導）工人熱爆！高雄查5工地未做熱傷害預防 議員籲加強宣傳衛福部統計截至23日，國內已有413人因為熱傷害就醫，尤其戶外曝曬的工人更是高風險族群，中央去（2023）年6月頒布高氣溫戶外作業勞工熱危害預防指引，要求工地雇主針對當地熱危害風險等級，做相對應預防措施如降溫、給水、遮陽設備等，高市勞工局今（2024）年截至目前已檢查戶外作業高氣溫熱危害預防共264場次，有5場次違規，議員呼籲應加強宣導熱危害風險等級、提高稽查頻率。（聯合報報導）

立法院於6月4日經過三讀表決通過，修正《原住民保留地禁伐補償條例》（下稱《禁伐補償》）第六條第一款，自2025年起由每年每公頃新台幣3萬元調漲為6萬元；同時，每兩年依照消費者物價指數成長率進行調整。《禁伐補償》的原意，是為了涵養國土而劃設了編定為林業用地的禁伐區域，該區域內的原住民因為被限制土地利用，而由國家編列預算補償受到影響的原住民地主。原住民為了國土保育而被限制土地使用，由國家補償其賴以生存的土地資源損失，本就具有族群發展的正當性。然而本人在2022年的投書就曾指出，這項措施並未通盤考量山林永續以及政策推動的一致性。如今補償金提高兩倍，且每隔兩年將繼續調漲，此舉將對竹產業發展，以及淨零減碳的推動造成嚴重衝擊。必須強調的是，本文並非反對《禁伐補償》或調高其金額，而是質疑國會立法並無考量整體視野，僅發放補償金卻沒有其他相應作為。