土地利用

「防災不是一兩天、一兩年就能做出來的，它需要不斷的練習、不斷的嘗試。」防災產業專家今出淳一平淡、簡單的幾句話中，隱含了日本防災的「奇蹟」。65年前的颱風 改寫防災DNA311東日本大地震重創釜石市，市內國中小2926人，5人請假未到校，其餘2921人全部安全避難，創下近100%的生存率。感動世人的「釜石奇蹟」，起源之一就是伊勢灣颱風。「你看，這裡是日本災害歷史的分界點。」今出淳一的原子筆指向1959年，「在這之前，死亡人數都是上千、上萬人。在這之後明顯少了一位數，除了東日本大地震，死亡大多降在千人之下 」。伊勢灣颱風後，日本徹底檢討防災體制，將9月1日訂為防災之日，從公司到學校，扎實的進行演練。1961年跟著頒布《災害對策基本法》，建構防災體系與法規。由於法規加嚴，工程標準提高，防災產業也跟著蓬勃發展。從軟體到硬體，面面俱到之外，還有一個秘訣。日本防災打整體戰 「Bosai」藏奧義日本防災

這則志工需求來自能登半島穴水町。1月1日下午，規模7.6的地震突如其來，能登半島瞬時成為重災區，房屋倒塌、道路破碎。災害過後，地方開始開設「災害志工中心」，媒合志工，協力重建家園。聽他們的故事「屋子因地震全毀，與家園半毀而必須拆除的人，兩者的心情完全不同。」東京世田谷的防災士與防災志工協調員柳由美說。能登震災6個月以來，救災行動未曾停歇。志工在災區協助清除瓦礫殘堆、修復房屋，但協調員看得更多。柳由美在前往能登半島前受訪，他說，志工協調員須時時刻刻留意「貼近災民的感受」。不同程度與類別的災害，需求不同，災民的心情也不同，不能隨意指派志工給他們。1995年是日本的志工元年，關西大地震超過6000人死亡，受傷民眾達4萬，居民無家可歸。志工紛紛捲起袖子，盼盡一分心力。但是，要讓來自四面八方、擁有不同專業，卻又缺乏組織的志工發揮團體的力量，這門功課不簡單。日本用近30年的時間，改善「志工中心」和「志

台灣從6年前開始培育防災士，如今已有3萬名。但是，防災士的任務是什麼？他們需要衝鋒陷陣、還是需要特殊訓練，以便應付各種災害嗎？《環境資訊中心》深入日本，在社區、商店、並透過線上約訪找到隱身在社區、活躍在各領域的防災士。透過第一手故事，看到他們的熱情與困境。東京社區防災士柳由美：我想做防災相關的事  世田谷位在東京都西南，遠離都心，是知名的住宅區。柳由美在這裡讀書、長大、也在世田谷志工協會中工作。個性爽朗的她熱情洋溢，但說到為何擔任防災士時，反而有些害羞地說，「我果然還是想做和防災相關的事情呢」。柳由美談了日本防災士培訓過程。數天的課程外，還要通過考試。「實在是很困難，教材有600頁，考試的內容有80頁」，他張手比劃出教材厚度。他強調，防災士是由下而上的志願行動，「取得資格後，要做什麼事情，全由個人決定。」他平日會去不同地方宣講防災概念，有時也跟著志工隊伍出發。柳由美身兼防災士與防災志工協調

9月12日北市府推開發基地體感降溫計畫 都委會審議通過台北市都委會通過開發基地體感降溫計畫，都發局表示，建物人行道設遮簷，因被算為容積遭反對，計畫通過後提高誘因，陽台或露台可設綠化設施且不能登記為產權，盼達都市降溫效果。（中央社報導）環境部預告修法 掌握裝潢修繕廢棄物清除處理流向環境部12日預告修法，規範受託清除處理裝潢修繕廢棄物的清除、處理或再利用機構，從原本每月營運紀錄通報方式，改為依照處理樣態單筆通報，以利掌握廢棄物清除、處理的流向。（中央社報導）打造「純電車城市」 台東充電樁將超前部署、目標千處

8月底日本發布「南海海槽大地震臨時情報」，讓不少觀光客不知所措，甚至直接取消旅遊計畫。天災頻仍的日本，隨時會面臨地震或強降雨等風險。《環境資訊中心》精選三款資訊最即時、完整的旅日防災APP，讓你的日本之旅加倍安心。Safety tips——專為觀光客設計、就醫資訊輕鬆查日本政府專門為外國觀光客設計的全國性防災APP「Safety tips」，可選擇繁體中文等多種語言，提供氣象、地震、火山爆發與交通路線等最新情報，還可設置GPS即時得知當地情報。除了災害情報，Safety tips還有提供就醫資訊，如果在日本旅遊期間身體不適，只要點選「醫療機構資訊」，「我想去看醫療機構」的「醫療機構搜索」，就能依據地點、語言、醫療科目、可以使用的信用卡、機構類別等條件，挑選出適合的醫院。另外，如果不幸遇到災害，Safety tips的「災害應急會話」能依據現場情況，立即通話爭取黃金避難時間，就算不會日文，也

外貌如恐龍般的龐然大物，從東京灣緩緩上岸，日本政府設置緊急對策本部，準備迎擊——電影《正宗哥吉拉》中出現的這一幕，取景自台場附近的臨海廣域防災公園（臨海公園）。跟著電影腳步，《環境資訊中心》採訪團隊實際走了一遭，發現不只是公部門的指揮中心，公園內還有爐灶座椅、可以變身成帳篷的涼亭、醫院、停機坪……難怪就連台灣地震專家鄭錦桐也極力向我們推薦這裡，稱其是世界各國的「朝聖地」。長椅變烤肉架、涼亭變急救中心 防災藏在細節裡2010年設立的臨海公園，建有停機坪、通訊塔及醫院，當發生重大災害，政府會在此設立災害現地對策本部。日本自衛隊與民間電信業者如Docomo等，也會定期進行救災演練。「在東京，大型公園通常會被用作避難場所。」臨海公園管理中心長長谷部隆介指著一座涼亭說明，災害時這裡可以裝上布幕，變身緊急救護隔間。公園的長椅也暗藏玄機。長谷部將長椅上的螺絲轉開，指示記者合力搬動椅面，不一會兒功夫，普通

2014年7月31日深夜到8月1日凌晨，一連串爆炸巨響，震碎了300多個家庭，工業管線中的石化原料外洩，釀成高雄史上最嚴重的氣爆災難。當年被炸開的街道，已經完全復原，只有刻著「重建」字樣的水溝蓋，以及外觀做過拉皮的建築，隱約透露出災難的痕跡。10年過去，這座重工業之城變得更安全了嗎？生活在高雄的居民，是否已經真正擺脫石化災害的夢魘？暗黑工業小旅行，看見高雄發展石化業的代價一群人搭乘遊覽車，不時拿出手機拍照，這其實不是一般的旅遊行程，而是地球公民基金會舉辦的「暗黑工業小旅行」。來到高雄最南端的林園工業區，充滿童趣的彩繪牆，與後方石化廠巨大的油槽，形成強烈反差。走在工業區裡的石化三路，每隔一段距離，就會看到路面上有一個寫著「monitoring well」字樣的金屬井蓋，地球公民基金會執行長王敏玲說明，它是地下水監測井。2012年，中油林園廠及部分廠區外土地，被公告為土壤及地下水污染整治場址，

看著網紅Joeman到東京開箱買房的爆紅影片時，從沒想過我們有一天也會去東京看房。當時媒體紛紛討論Joeman買下的透天厝，其實位在土壤液化嚴重區域，地震倒塌風險很大。我們不禁好奇，在日本這個長期飽受地震、颱風及豪雨影響的「天災大國」買房，有什麼要注意的事？買房前先看災害風險！ 業者有義務告知客戶「最糟情況」穿越豪華公設、飯店式管理的櫃台，搭乘電梯到高樓層，信義日本的營業部係長郭采盈帶我們來到東京晴海的「高塔式建築」。這棟超過20層樓高的「海景第一排」，共規劃1000戶住宅，落地窗外是大片綿延的藍色灣岸和整齊重劃區。別人看房問的是增值空間，我們則問買房的災害風險。郭采盈說，俗稱「東京臨海副都心」的晴海、豐洲、台場，是許多外國人的熱門置產標的。不過，這塊區域其實是填海造陸地，土壤液化程度大幅高出其他地區，地震時建物倒塌風險較大。他拿出地圖一指，這裡大片土地都顯示為液化嚴重的紫色。我們好奇房仲

造訪東京下町，木造房屋充滿懷舊氛圍，剛開門營業的燒烤小店竄出炭香。這裡你可以散步、享受美食、感受老東京人的生活，但也很難聯想到，這裡其實隱藏著巨災風險。沒錯，實地走訪荒川六丁目或柳原二丁目，街道上懷舊靜謐，但不遠處就能看到張貼的告示，上面寫著：「大規模火災臨時集合場所」；拐個彎，另一張海報寫著：「不燃化特區內的老舊木房屋專屬！」原來是社區即將舉辦房屋改建諮詢會。若東京發生大地震，哪一區最危險？日本關東大地震造成10萬人死亡，除了大批密集的木造房屋倒塌，遇上中午煮食的爐火，再加上東風強勁，大片住宅付之一炬。2022年，東京政府公布「地震相關的地域危險度測定調查」（簡稱地域危險度調查；日文：地震に関する地域危険度測定調査），總分計入建物倒塌、火災蔓延風險以及救援與逃難的活動困難度。全東京5192個町丁目，危險度最高的有85個上榜。其中，荒川區的「荒川六丁目」居第一名，足立區的「柳原二丁目」則是

網路廣告裡，年輕男女談著「東京強韌化」計畫將在2040年完成。「那時我們40歲了，防災好像不是遙遠的話題，而是與我們的生活息息相關的事情。」女孩這樣說，「希望我們未來的10年、20年，都能互相扶持。」男孩回道，「我會為了和你的未來，讓身心都變得強壯。」東京，這個1400萬人生活的城市，面對地震、水災、火山風險，正在讓自己變得更安全。東京的百年大計「東京都致力於打造一個讓人們即使在一百年後也能安心生活的東京。」2022年推出的東京強韌化計畫，斥資17兆日圓（約台幣3.7兆元），預計在2040年之前完成。我們好奇，為什麼不是2050年，或2100年之前完成？東京強韌化計畫的統籌團隊接受《環境資訊中心》專訪時指出，「根據氣候變遷預測，大概2050年會有個變化，所以我們希望2040就能完成這些措施去防禦。」

東京下班時分的擁擠電車上，《鈴芽之旅》巡迴展的海報上寫著：「加油吧，全國的鈴芽們」，好像在告訴人們，天然災害不知何時到來，請在平時做好準備，一起面對吧！這部由日本導演新海誠製作的動畫以311東日本大地震為主軸，講述災後創傷的主角鈴芽，為了關閉災難之門展開的一連串冒險旅程。在日本，幾乎每個人的日常生活都注入了一點防災技能，從上班族、公司業主、到社區、租客與房東⋯⋯，準備永遠不嫌多。上班族遇地震還要不要擠電車？ 辦公室也要擺防災物資403花蓮大地震發生在週三上午，適逢通勤時段，捷運停駛，上班族只能等待或轉乘其他交通工具。311東日本大地震則發生在週五下午，下班時碰上馬路塞車、大眾運輸癱瘓，東京出現多達515萬名無法回家的「歸宅困難者」。在東京生活了15年的台灣人陳煥峻分享，東京上班族在地震時的第一反應，通常是思考要不要回家、怎麼回家，或是要在公司過夜。他邊分享邊拿出兩本「東京防災手冊」，裡頭避

9月6～8日有機肥廠擬進駐 雲縣元長鄉3村反對雲林縣元長鄉將設置有機肥工廠，廠方6日開說明會，逾百名村民到場，廠方說明設廠緣由和現代化防汙除臭機械設備，村民聽不進去，強調他們聽不懂數據，只知臭氣病菌影響人體，尤其村落位在下風處，鄰近3村將受影響，若不能切結有臭味就關廠，他們堅決反對設廠，現場數度發生火爆場面，最後不歡而散。（聯合報報導）儲能案場退場潮 東鋼、北基、嘉泥計畫喊卡儲能案場抗爭事件頻傳，引發退場潮，短短一個多月，包括東和鋼鐵、北基、嘉泥等上市櫃公司，接連宣布儲能案場計畫喊卡。綠能業者表示，東鋼、北基、嘉泥的案例只是冰山一角。北基旗下的三地能源，原本要在高雄鳳山的牛潮埔打造國內最大的儲能案場，裝置容量高達170MW，為指標大案。牛潮埔案合作伙伴已經敲定，銀行授信合約也簽好，最後因為地方居民抗爭造成計畫終止。（中央社報導）