土地利用

我國國土規劃最上位法《國土法》於2015年底三讀通過，大眾歡慶土地開發亂象有法可管，不過在土地分區劃設尚未完成前，縱使有法規也無法實質管制。因此，《國土法》定下六年的土地分區劃設期程。六年期程分別是：以二年先畫定「全國國土計畫」、再以二年規劃「縣市國土計畫」，再以二年劃定「土地功能分區」，簡稱【2，2，2】。以此來看，《國土法》於2016年1月公告，5月1日施行，上路將是2022年4月30日，屆時正式取代現有的《區域計畫法》。然而，縣市國土計畫延誤，可能無法在限期（2020年4月30日）前完成，故立院正打算修法延期。（延伸閱讀：《國土法》2020年修正爭議始末）在立院即將審議之際，《環境資訊中心》整理目前主要提案版本，提供讀者參考。一、《國土法》現行版【2，2，2】（點我看法規）

立委陳椒華與劉建國今（7日）召開記者會指出，農委會的水土保持計畫審查，與環保署的環評書件審查及內政部的區域計畫等土地利用審查，是替重大開發把關的三大審查，但環評和土地利用審查已經落實資訊公開，審查過程也有公民參與機制，唯獨水保計畫的審查至今仍未公開，缺乏全民監督，導致許多案件錯漏百出。農委會主委陳吉仲曾口頭承諾落實資訊公開、建立公民參與機制，對此水保局允諾將盡速辦理，表示正在研擬《水土保持計畫審核監督辦法》增修條文。為何要公開？ 陽明山保護區變住宅區  水土保持計畫違反環評審查無人知行政院農委會於1994年實施的《水土保持法》規定，於山坡地或森林區內修路、開渠、採礦、鑿井、開闢建築用地、處理廢棄物或其他開挖整地行為時，應擬具水土保持計畫，送請主管機關核定後，才可開發利用。

烏克蘭車諾比核電廠禁區附近，近期連續發生兩場森林大火，導致現場輻射值飆升16倍，但仍引起位於車諾比以南約100公里的基輔居民恐慌。烏克蘭當局派人前往現場監測後，強調周邊住宅區不會受影響。根據《衛報》（The Guardian）報導，當地自4日起陸續出現兩起森林野火，其中一場大火延燒超過100公頃林地，包含車諾比禁區內的20公頃森林。烏克蘭國家生態檢測局負責人菲爾索夫（Yegor Firsov）表示，火場附近的輻射量過高，比正常值高出約16倍，引起距離車諾比約60英哩（96公里）的烏克蘭首都基輔居民恐慌。基輔當局派人前往現場監測後，宣布基輔與市郊地區的輻射值都沒有異常，呼籲民眾不用過度驚慌。

路透社報導，聯合國糧食及農業組織（FAO）指出，因武漢肺炎（COVID-19）大流行而實施的飛航管制措施，導致撲滅非洲東部蝗蟲的工作受影響。FAO東非復元力負責人西里爾．費蘭德（Cyril Ferrand）2日向路透社表示，停飛使得農藥交貨期延後，按照目前的噴灑速度，肯亞的庫存將在四天內耗盡。「如果殺蟲劑缺貨使目前的區域蟲災控制行動失敗，可能會有超過400萬的人難以養家活口。」費蘭德說道。去年年底，氣候變遷加劇了不尋常的天氣模式，蝗蟲數量激增，蝗蟲群從葉門大舉東移，肯亞、索馬利亞和衣索比亞是受災最嚴重的國家。東非原本就有2000萬人口缺糧。第一波蝗災令農民餘悸猶存，孰料新一季剛種下的作物卻引發第二波蝗災。「蝗蟲非常活躍、非常貪吃並且行動自如。」費蘭德表示，「少了農藥，我們的飛機將無法飛行，人們也將無法噴藥。無法控制這些蝗蟲，牠們將大肆破壞作物。」費蘭德說，FAO現在正努力尋找當地的農藥來源

立院仍在討論《國土計畫法》是否延長實施期限，在完成修法以前，全國18個縣市仍須依法於4月30日前完成各縣市的國土計畫修訂，距今剩不到一個月。在宜蘭縣於3月31日將該縣國土計畫草案報內政部審議，成為最後一個報部的縣市後，18個縣市已全數到齊。內政部國土計畫審議委員會今（6日）上午審查台中市國土計畫草案，台中市為少數人口持續成長的縣市，國土計畫草案推估2036年將增加20萬人，總人口來到300萬人，主要來自於社會移入。不過，新增的產業用地光是輔導現有未登記工廠仍有不足，又未來產業將朝自動化發展，如何支撐計畫人口成長及區位分派，審查委員要求市政府應該補充說明。最終，台中市國土計畫草案原則通過小組初審，待台中市政府將資料補足後，再送大會討論。本週還有彰化縣、宜蘭縣、台東縣的縣市國土計畫小組審查陸續登場。宜維護農地總量較現有農業用地縮減欲萬公頃  農委會不滿：應適度調整台中市東起太魯閣國家公園的南湖

你所出生、工作、生活、熱愛的城市，正在進行一場前所未有的前景規畫——目前各縣市政府正以2036年（民國125年）為目標，擘劃符合人口、產業、生態等需求的「縣市國土計畫」。這是台灣前所未有的歷史任務，《環境資訊中心》也不缺席，追蹤18個縣市的審查進展，呈現完整報導。根據《國土法》，國土規畫須先訂定「全國國土計畫」，再訂出地方層級的「縣市國土計畫」。不過，縣市國土計畫進度緩慢，依法必須在2020年4月30日前完成審查、公告實施。這也是近日《國土法》擬修法延後時程的爭議由來。哪些縣市能如期完成？哪些縣市趁機規劃浮濫開發？一起來關心！會前：追蹤縣市國土計畫在2月10日開審縣市國土計畫第一案之前，面對兩個月內審完18個縣市的超高難度任務，業務單位內政部營建署綜合計畫組緊鑼密鼓地做了哪些準備工作？每個縣市發展各異，又有不同的背景和課題，要在短時間內解讀縣市國土計畫並非易事，民間團體能否有足夠的量能參與

《國土計畫法》修正草案尚未拍板定案前，全國18個縣市仍須將國土計畫送入內政部，趕在2020年4月30日前完成審查。內政部國土計畫審議會於30日下午進行南投縣國土計畫專案小組審查，同一天上午則是審查了雲林縣國土計畫。根據南投縣國土計畫草案，南投在未來發展上擬新增住商用地475公頃、二級產業用地351公頃、觀光用地515公頃，五年內劃入城鄉發展區第2-3類（城2-3）的土地面積總計651公頃。而熱門觀光景點清境地區將立專案輔導，獲得委員肯定，台大實驗林國土劃設之爭則引起熱烈討論。山地大城 人口推估約52萬人 委員建議人口分派再調整南投縣是全台唯一不靠海的縣市，也是僅次於花蓮縣的第二大縣份，縣內共有13個市鄉鎮。全縣有85.7%為山地，全台五大山系中就有中央山脈、玉山山脈、阿里山山脈橫亙其中。而濁水溪上游地勢起伏大，水利資源優，故縣內建有霧社水庫、日月潭水庫，均供水力發電用。林地資源也發展出許多

雲南入春以來陷入旱情，乾旱強度總體將較常年偏重，並將持續至初夏雨季開始前。當地已有78條河道斷流，115座水庫乾涸、99眼機電井出水不足。截至4月1日，共114.09萬人、25.84萬頭大牲畜飲水困難，農作物受災面積272萬畝。根據雲南省氣象部門分析，導致乾旱的最直接原因是大氣環流異常。去年至今，孟加拉灣南支槽活動總體偏弱，孟加拉灣地區大部分時段維持異常高壓環流，使西南水氣輸送非常少，導致雲南部分地區降水量持續偏少。

位於國立交通大學博愛校區南側的汀甫圳，長期環境雜亂、堆置雜物，新竹市政府近日進行環境改善工程，不僅讓水圳重現天日，也讓附近居民厭惡的臭水溝變成秘境。新竹市長林智堅5日透過新聞稿表示，他小學時搬到汀甫圳附近，常在水圳中抓魚、抓蝦，但隨著城市發展、房屋增加，水圳環境日趨雜亂，變成居民厭惡的臭水溝。他認為，城市水圳應該要讓市民親近，此次透過改善工程重整水圳，為了打開水圳，市府耗時1年挨家挨戶拜訪溝通，撤掉周邊地上物，其中有住戶退縮私有地，讓細心照顧的自宅大樹成為步道一景。林智堅指出，此次交大也加入合作，打開校園圍牆，讓水圳步道得以全線串聯，經過工程整理環境後，終於讓水圳重見天日，未來會協調住戶一起做好淨化水環境，讓步道綠帶與水藍帶合一，成為城市休閒新秘境。

雪山主峰西稜下翠池海拔約3520公尺，全台最高天然湖泊，也是大安溪的上游，周圍玉山圓柏林面積約有90公頃，許多樹齡都超過千年，因地處避風處，高大挺拔林相珍貴，風景美不勝收，吸引許多山友朝聖。4月4日高山保育志工 鄧安美發現池邊兩處升火餘燼，大殺風景，「這麼美好的環境，仍然有不美麗的事情」，呼籲國家公園內請勿生火，如果不慎引發山林火災，千年林相可能因此毀於一場火。雪霸處副處長鄭瑞昌表示，翠池邊今年已經發現兩件升火餘燼。國家公園內禁止升火，查獲依規定裁處3,000元，但因幅員廣闊，困難度相對提高，請山友自律，或相互勸說約制，否則稍有不慎，將造成無可挽回的生態浩劫。此外，籲請山友落實無痕山林，把垃圾都帶下山，尤其是廚餘食物，有可能造成野生動物習性改變。

「路邊都在蓋房子，但是你往前面看過去，亂葬崗！」台南市南區明亮里里長蘇三柱指著南山公墓，眉頭皺在一起。郡南里里長王全益也憂心忡忡，「走過去就看到墳墓，像冬天比較快天黑，下午五點以後大家都趕快回家，墳墓在那裡啊！看到心裡都有疙瘩。」當房子越蓋越多，蓋到住家和公墓只隔一條道路，大門打開，普遍遭嫌惡的公墓就在眼前，也難怪里長們常常接到投訴。10多年來，南山公墓周邊的里長聯名陳情，要求市政府分區清理公墓，市府也以靠近住家的墓地為優先，一塊一塊逐步遷葬，改建成公園。不過已經納入規劃但還沒遷葬的區塊，售地賣屋的廣告招牌，已經先立起來，這是居民期盼的發展嗎？郡南里里長王全益說，「像現在公園旁邊也在蓋房子，來看房子的人，看到旁邊都是墳墓，都不敢買，現在蓋了20幾間，才賣一兩間而已。」一塊墓碑被丟棄在新都路邊草叢中，模糊的刻痕，依稀可以看出年代是道光8年，地上台南召集人李時光說，「快200年的墓碑為什麼會在

在草比人高的山坡上，有一群人，往南山公墓的深處挺進，這群人裡，有文史研究人員，有關心台南在地文化的市民，還有從德國來研究移民史的教授，他們籌組公民社團「地上台南」，幾乎每週都來拍照調查。2018年1月，台南市政府在南山公墓辦理遷葬，要求所有人或家屬，七個月內自主遷葬，之後可以申請補償，如果期限到了沒有遷，市政府會代為處理，依規定不得異議。一般人走到墓仔埔，難免心裡避諱，地上台南這群人卻視為珍寶，看書、查學術論文、在墓區穿梭普查，希望趕在強制遷葬前，把南山公墓的文史線索都建構起來。在南門路和樹林街口的大南門，建於1725年，是當時台南府城南側的邊界。相傳從大南門望去，沙丘起伏綿延，竹溪蜿蜒穿流沙丘之間，是有山有水的風水寶地，現在的五妃廟，位於當時南門外的魁斗山，俗稱鬼仔山，碑文記載當時一片荒蕪、罕有人煙。其中被台南市政府列為古蹟的曾振暘墓，有將近400年歷史，是台灣已知最早的明朝古墓，墓碑上