公害污染

日前板橋市長公開反對台北縣政府巨蛋BOT犧牲運動場地，以及台北市松山菸廠週邊居民數年來堅決反對大巨蛋BOT犧牲綠地與古蹟，從這兩件事情來看，縣市合併的行政區域重劃問題，已經到了不得不積極面對的關鍵時刻。 近來縣市合併終於成為重要政治議題，並不僅僅因為總統的政治承諾，更由於區域間政府資源分配的矛盾日益尖銳。早期將一個區域中最精華的一塊切出來成立直轄市、省轄市的想法，不單是出於「城─鄉」二元對立的認識論障礙，也是「少數人先富起來」以帶動週邊發展的成長極發展模型的結果。 實際上，中心城市確實因為政經文化資源匯集而蓬勃發展，但邊陲卻更加破敗蕭條，更嚴重的是，緊貼在中心邊緣的半邊陲地帶，出現大量的依賴城市，或提供製造業廉價的生產基地，或提供便宜的「臥房與廚房」讓勞動力得以再生產，這些密集住宅區因公共投資不足導致環境品質低落，縣民引頸盼望能夠越過一線之隔成為市民。 淡水河兩岸的巨大反差，縣民晨昏往返於

美國田納西州中部燃煤發電廠的擋土牆本周崩塌，目前所知已造成逾10億加侖煤渣外洩，該州廣大的陸地和水道覆蓋一層厚厚的煤渣，可能是美國有史以來最嚴重的煤渣外洩事件，煤渣中的大量重金屬是否有毒，引起居民和環保人士關切。 據研究報告，煤渣中含的重金屬，像砷、鉛和硒可能致癌和引起神經系統疾病，人如果喝了遭粉煤灰汙染的水，罹癌風險增加數百倍。但主管官員未對田納西州燃煤發電廠外洩事件發出可能危害健康的警告，讓因此被疏散的當地居民過了一個難過的耶誕節，擔心自己的健康和財物受損，也不知該怎麼辦。 這些煤渣是燃燒過程產生的副產品，儲放在電廠的堆積場，但堆積場外牆22日上午崩塌，煤渣自山坡向下瀉，摧毀15 棟房屋，所有居民皆已疏散，其中3棟房屋已被認定不可居住。 田納西河流管理局未對煤渣可能具有毒性發出警告，表示迄今尚未證實煤渣含有毒物質。法蘭西斯說：「大部分外洩物質是隋性的，裡面的確含有重金屬，但沒有毒性。」

儘管距離菸害防制新法只剩下兩個星期，但董氏基金會發現，全台好幾十萬個販菸場所，有些店家狀況外，仍然在店內張貼菸品廣告。菸害防制法新規定即將在明年1月11號上路，如果店家張貼菸品海報，飛機上服務人招呼乘客買菸，以及香菸明顯擺在櫃臺展示，有疑似兜售的狀況，就要開罰10到50萬元。尤其，婦女團體還發現，超商裡面，菸品就擺設在櫃臺的正後方，結帳時清楚可見，青少年很容易受到影響，進而掏錢買菸。而菸害防制法也規定3人以上公共空間和室內工作場所將全面禁菸，不過像是飯店，餐廳，商場和老人福利機構，則可設置室內吸菸室，但、要額外安裝獨立的空調。目前不少店家表示，光是改建就得花好幾十萬，負擔不起，到時候可能乾脆全面禁菸，所以從1月11號以後，癮君子要抽菸，可得要走到戶外設置的吸菸區抽菸，才不會受罰。

立法院衛環委員會29日將審查行政院所提「室內空氣品質管理法草案」，根據環保署書面資料，若改善室內空氣品質，可減少呼吸道相關疾病發生率約12%，並可讓台灣每年健保醫療支出減少新台幣37億餘元。沈世宏在報告中指出，近幾年環保署委託研究機構檢測一般家戶、學校、辦公建築，資料顯示，室內空氣品質較嚴重的問題包括通風換氣不良導致二氧化碳、揮發性有機污染物及生物性污染物濃度普遍偏高。目前對室內空氣品質的管理，散見各部會主管的法令，沒有系統性的專法，行政院已提案「室內空氣品質管理法草案」，修法重點包括，中央主管機關將綜合考量公私場所的公眾聚集量、進出量及空氣污染物危害風險程度，逐批將特定場所列為「公告場所」，由中央主管機關訂定室內空氣品質標準，定期檢測，並設置專責管理人員。

國片「海角七號」著名的台詞：『飯店要BOT，山也要BOT，連海也要給我BOT』，道盡了政府藉用BOT制度將原本是全民共管共享的共有資源，轉為私人企業營利搖錢樹的不當。而我國率先實施這制度的，其實是環保署推動的垃圾焚化政策。環保署原於1990年規劃了21座公設的大型垃圾焚化廠，復於1996 年以「縣（市）政府未能適時提供建廠用地，以及協調溝通民意，排除民眾抗爭，致使建廠工作受阻，影響年度預算執行至鉅。為加速推動垃圾焚化廠興建工程計畫，爰遵照院長對垃圾焚化廠應以鼓勵民間興建及營運為終極目標之裁示」為由，制定了以BOO/BOT為推動模式的「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠推動方案」，再規劃了15座大型垃圾焚化廠。 根據廢清法的精神，生活垃圾的處理，原是產生垃圾的大眾們，授權政府統一執行的共同責任。而廣義而言，這些垃圾也算是大眾與後代子孫的共有資源，政府原有義務，以最適當的方式，藉由源頭減量與減毒

針對台灣公害史最大宗戴奧辛污染案──台鹼安順廠案，台南市環保局24日審議通過中石化公司所提出的整治計畫。儘管環保團體於決議前一天，曾召開記者會指出計畫書中的諸多問題，但負責整治工程的中石化毫無具體回應下，環保局在1票反對下通過審查；是否因此埋下戴奧辛的二次污染伏筆，值得長期觀察。因為創下人體血液中界最高的戴奧辛濃度，而引起世界關注的台鹼案，日治時因為製造燒鹼、鹽酸、液態氯與毒氣等長達40餘年，造成廠區土地有多重汙染，其中包含汞、五氯酚和戴奧辛等；2006年時，曾因台灣技術不足為由，邀請美國環保署專家學者至現場瞭解，卻均表示無法徹底清除。廠區附近的人家多以漁塭為業，若無法徹底清除污染，具有脂溶性特質的戴奧辛極有可能累積在漁獲中；但是在整治規劃中，卻未曾包含漁塭底泥。長期以該處魚產為食的居民，早已檢驗出高於一般人的血液戴奧辛濃度，和相關病變情形。在地居民林全興曾呼籲，整治若無法以底泥為優先，也

2006年間艾克森美孚（ExxonMobil Corporation）公司石油外洩案，美國聯邦政府23日以違反《淨水法》作出刑事裁罰，金額達610萬美元。這起事件起於艾克森美孚（ExxonMobil Corporation）公司獨資持有的子公司，2006年1月9日凌晨4:30在波士頓艾弗雷特（Everett）石油轉運站意外漏油，多達15000加侖的柴油流入神秘河（Mystic River）。在艾弗雷特轉運站，有裝備油槽負載架的內陸儲油場，以及29座大型油罐，眾多連接油槽的懸空管線及閥門就位於神秘河（Mystic River）與島尾河（Island End Rivers）交會的海運轉換區內。在當時當時，奈良號（M/V Nara）油輪在第三區碼頭停泊，準備卸下包含310萬加侖低硫柴油在內的油品；之後，從奈良號油槽伸出的油管接上碼頭上的進油岐管（intake manifold）後，奈良號的幫浦開

2008年12月17日上午10點，「台灣中油股份有限公司三輕更新計畫環境影響說明書」專案小組第5次初審會議在行政院環保署召開，由於本案在2008年10月8日第171次環評大會中被退回專案小組再審後，曾經傳出中油公司與工業局及環保署在10月13日開會「溝通」，並已「達成共識」（只要中油再補件，可望趕上兩個月後的環評大會審查）的消息，本會擔心本次會議中三輕更新案草率過關，因此與林園鄉反公害護家園協會再度到場關切，表達民間的意見。本次會議一共開了三個多小時，在數次火爆場面衝突結束後，主席鄭福田宣布維持本案在第4次初審會中做的決定：「有條件通過」。本會執行長李根政對於這樣的決定表示不滿，對於主席在會議進行中未要求開發單位針對出、列席者提出的問題一一回覆或詳加釐清更是無法接受。事實上，本次初審會是緊接在環保署為此案舉辦的健康風險評估計畫專家（延續）會議之後，在這場專家會議中，接受本會推薦的兩位學者專

高雄縣大寮鄉潮寮國中、國小25日上午第三度遭不明氣體侵襲，空氣中出現塑膠燒焦的味道，30名師生送醫；工業區污水處理廠暫停收石化、電子、電鍍工廠廢水；縣政府環保局也已採污水廠廢水、空氣樣本化驗。大寮鄉潮寮村村長吳致慧、村民與縣府環保局人員中午進入大發工業區污水處理廠查看，村民進入進流水站時說與在學校聞到的味道相同，要求污水廠立即停止運轉，但未獲同意。 環保局人員在現場以儀器檢測進流水站空氣中的揮發性有機物質，並採取氣體、廢水樣本帶回檢驗，檢驗報告預定明天出爐。 污水處理廠處理大發工業區內580多家工廠廢水後排放，污水廠下午通知工業區內石化、電子、電鍍工廠暫停排放廢水入污水廠，並派員採取這些工廠內的廢水檢驗，追查排放不明氣體元凶。

環保署25日公布今年第二階段公有垃圾衛生掩埋場稽查工作結果，其中發現雲林縣林內鄉、嘉義縣新港鄉、台南縣新營市與台南縣歸仁鄉4鄉鎮未依規定覆土；台南縣官田鄉則為垃圾滲出水外溢或放流水未符合標準；上述5個鄉鎮遭環保機關告發處分。環保署表示，這次稽查工作以營運中公有垃圾衛生掩埋場為主要對象，在9月15日至11月14日展開，總共抽查102個掩埋場；稽查告發重點包括是否依規定覆土、垃圾滲出水是否外溢或放流水是否符合標準、掩埋場是否豎立標示牌以及掩埋場是否有燃燒垃圾等；2009年上半年將繼續抽查。環保署表示，垃圾衛生掩埋場對一般民眾而言是屬於「鄰避設施」，如果不能做好營運管理工作，將無法獲得民眾信任，管理機關應抱持「垃圾場在我家後院」的心態，做好營運管理工作。

英華威風力發電公司將在新屋鄉沿海設置12座風力發電機，新屋鄉永興村民認為工程將對防風林造成嚴重威脅，堅決反對，永興村自救會周六將在村活動中心舉辦反對公投，幹部葉斯桂說，不管對方接不接受都要辦，「公權力不能威脅民意」。英華威公司曾向永興村民說明，風力發電機組預定地在內陸，不會造成海濱沙灘流失的凸堤效應，且離紅樹林保護區有100公尺以上的防風林相隔，也允諾將回饋地方興建公共設施。但永興村百年來靠防風林維護居家安全和田地，村民擔心風力發電機組靠近岸邊，好不容易復育成功的紅樹林、招潮蟹將面臨生態浩劫，屏障海岸線的防風林，恐怕也會因環境不佳逐漸消失。葉斯桂說，海岸線失去綠色屏障，永興村居民將與東北季風的飛砂為鄰，農作也無法耕作。 永興自救會長期觀察觀音地區的鋒利發電機組附近環境，發現已對海岸形成凸堤效應，葉斯桂說，林務局多年來在觀音、新屋沿岸廣植防風林，如今卻要砍伐，豈不自相矛盾？村民已有共識，反對

國家環境保護部部長周生賢今（24日）在第11屆全國人大常委會第六次會議上作報告時稱，水環境安全仍然面臨威脅。全國七大水系中，劣V類水質的斷面超過1/5。另外，飲用水水源水質安全依然面臨威脅。周生賢稱，全國七大水係中，劣V類水質的斷面超過1/5。國家重點監控的28個湖庫中，部分湖庫和河流水華頻繁發生，甚至影響到周邊群眾的飲水安全。在民眾普遍關注的飲用水衛生方面，周生賢強調，飲用水水源水質安全依然面臨威脅。對集中式飲用水水源地的水質調查顯示，有1/4左右的水源地存在污染物超標現象。飲用水水源地的環境管理還僅限於主要污染物，有毒有機污染物的監測與管理在大多數地方還未納入工作範圍。