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21日行政院推出「空污防制行動方案」，由院長賴清德率領相關部會首長一起說明，訂為「紅害減半大作戰」，目標2019年空污紅害減半。除了過去前行政院長林全的14+N，台電等國營事業要優先減排等，也進一步對移動污染源提出許多具體的目標。包括2030年新購公務車輛及公共運輸大巴士全面電動化目標、2035年新售機車全面電動化、2040年新售汽車全面電動。也對港區空污，明確提船舶進港減速、使用低硫油、全面使用岸電等的時間表。繼去年10月提出「清淨空氣行動計畫」後，此次賴內閣提出的「空污防制行動方案」主要著重在細懸浮微粒的改善。重申由台電、中油、中鋼與中龍四家國營事業優先減排之外，新的目標大多集中在移動污染源的部分。在上週出爐的空污法政院版草案中可見，未來移動污染源的部分，出廠10年以上的交通工具將加嚴排放標準，而非只需符合出廠時標準，甚至可能要求符合現行法規，而不再只是補助柴油車、二行程汰換。除了交通

COP23為《巴黎協定》通過後召開的第二次聯合國氣候會議，本文先梳理本屆談判場合最重要的幾個議題，再從國際局勢脈絡來分析目前談判遭遇的困難，以及主要大國未來可能的政策走向。《巴黎協定》取代了剛度過20歲生日的《京都議定書》，明訂「將全球平均氣溫升幅控制在工業革命前2℃內、並朝1.5℃之內努力」的長期目標。不過，目前內容僅有目標跟框架，缺乏詳細的遵約方式，本次COP23重點即在制定各國自主減量計畫（Intended Nationally Determined Contributions，INDCs）的「指導原則」（guide rules），並訂定2020年後的審查時間表，資金來源與財務機制也是不能遺漏的關鍵。民粹浪潮牽制各國，唯馬克宏展現亮眼回顧近兩年的國際情勢變化，不難發現「民粹」政治運動 （populist political movement）不斷高漲。從英國脫毆、川普當選美國總統、極

上週政院版空污法出爐後，引發爭論，尤其21日多個環團聯手舉行記者會，除了痛批「會同經濟部」是繼續開後門外，也提醒應該藉著加嚴標準、加重罰款下限、確實祭出停工手段，讓污染的工廠盡快退場，「不及格就當掉」。「會同這個字已經造成延宕15年了」，來自高雄的環團指出，就是這個會同經濟部造成高屏總量管制15年來沒有動，美濃愛鄉協進會理事李永龍指出，以高雄來看，現在的主要污染源大多是國營事業，經濟部旗下的確有很多改善空間，「會同經濟部」繼續存在於空污法上，恐怕將是改善的阻礙。立委陳曼麗也表態反對繼續會同，預告在他自己要提出的版本上，將主張把會同改成會商。除了會商之外，地球公民基金會副執行長王敏玲也指出，高雄目前仍面臨工業區排放的有害廢棄物所造成的生命威脅，北南高雄各大工業區的附近3公里範圍，合計有4萬多名學童。王敏玲以仁大工業區為例，有致癌風險的1,3-丁二烯、苯、環氧乙烷、丙烯腈等有害空污污物含量，對

環保團體綠色和平12名成員今天（21日）早上7點左右，爬上位於香港中環的摩天輪，以抗議日益嚴重的即用即棄塑膠問題。或許是看準最近中環摩天輪重新開放，不少香港家庭及國際遊客又回籠，話題性十足。綠色和平項目主任朱江向媒體說，香港塑膠污染問題嚴重，由於中環是地標性區域，因此發起這次行動，向港府、企業及港人說明塑膠污染問題必須馬上解決。綠色和平成員爬上摩天輪，一早等著搭乘摩天輪的約百名遊客看得膽顫心驚，截至中午仍未返回地面，香港警方及消防員在場戒備。

印度新德里市政府為對抗空氣汙染和霧霾，19日起在市區測試，把水霧化噴入空中的超大型「反煙槍」，試圖改善嚴重空汙。新德里電視台（NDTV）報導，超大型的反煙槍連接水車，可將水柱霧化注入空氣，霧氣可帶著空氣中的懸浮粒子，如細雨般的降到地面，解決空汙問題。反煙槍的製造商雲技術（Cloud Tech）執行長塞尼（Sushant Saini）表示，反煙槍裝置可把水噴到50公尺高處，水霧化後注入空氣，可清除約95%的空氣汙染物。安裝在平版卡車上的反煙槍，20日在新德里空汙最嚴重的安南維哈區（Anand Vihar）測試，看起來像個大型吹風機。美國駐新德里大使館的空汙數據顯示，安南維哈區的細懸浮微粒PM2.5濃度達到380，比世界衛生組織（WHO）的安全標準上限高出15倍。塞尼指出，反煙槍原設計是用來對抗採礦場和工地的有害灰塵，成本約為200萬盧比（約新台幣100萬元）。

行政院農業委員會林業試驗所的林木種子庫，早在1956年即設立於台北市南海路53號的總所現址；當時是為了保存豐年的種子，以供日後造林育苗使用。隨著林業政策的推移及保育意識的抬頭，林木種子庫的任務如今已演變為「台灣重要樹木基因資源的保存」，透過儲藏種子的方式，對本土重要樹種的遺傳資源，進行遷地保育工作。儲藏種子既能廣泛地保存植物基因，又具有節省空間、低耗能與低人力需求等優點，是植物保種最為經濟有效的方法，所以全世界各先進國家都設立種子庫來蒐集、保存國內外的植物基因資源。為強化珍稀植物保種工作，林業試驗所於102年規劃興建「國家林木種原庫」，除包含原來的林木種子冷藏庫軟硬體設施外，也將該所的種子研究室、林木基因體研究室、試驗溫室苗圃等集中於此一基地，期待成為台灣重要林木的研究與儲存基地。林試所國家林木種原庫工程自105年竣工後，隨即進入軟硬體測試階段，並由林試所自行進行周邊綠美化工作，特別定於1

福島核災以來，關於輻射污染的說法莫衷一是，為解除大家的疑惑，「香港核能輻射研究會」訪問日本「市民與科學家的內部被曝問題研究會」（Association for Citizens and Scientists Concerned about Internal Radiation Exposures）的成員、渡邊悅司（Etsuji Watanabe）。顧名思義，「反核公民——科學家組織ACSIR」擁有許多學者成員，如理事長為名古屋大學名譽教授暨物理學家澤田昭二，副理事會為岐阜環境医学研究所所長松井英介，還有專攻遺傳學的前筑波大学教授生井兵治、北海道深川市立病院内科部長松崎道幸等，集結各方專家。這次為我們解惑的研究員渡邊悅司先生，回應時總是論文信手捻來，顯然是學識豐沛的組織。

為配合中國內地回收物料入口標準，香港環保署建議日後回收箱只收「三紙兩膠」。「三紙」即紙皮、報紙和辦公室用紙，佔回收紙品75%；「兩膠」則為盛載飲品和個人護理用品的廢膠樽，佔廢膠棄置量1成。其餘「低端」廢膠廢紙不建議混雜回收，意味有9成塑膠會落入堆填區，有關建議惹來環團批評。想港環保署解釋指，若塑膠回收物混入雜膠，因分揀成本高，回收機會低，不鼓勵市民回收，若市民有意回收其他廢膠和紙，需有一定數量及分揀乾淨，日後或可交由綠在區區回收。

香港政府昨（20）日起一連兩天舉行核事故應變演習，演習是以中國廣東省大亞灣核電站出現輻射外洩為情境基礎。大亞灣核電廠位於廣東深圳市大鵬新區大鵬半島，由於距離香港僅數十分鐘，十分接近。演習首日模擬大亞灣核電站發生一連串機件事故，最終造成輻射及外洩，影響核電站以外的地方。當局接獲「核事故」後，隨即啟動應變計畫，首先是保安局的緊急事故監察及支援中心透過媒體向市民發放緊急訊息，天文台、衛生署及相關政府部門立即對環境進行輻射監察及分析，評估情況。行政長官督導小組模擬因應事故召開會議，商討由保安局局長率領的大亞灣應變計畫執行小組提出的建議，包括對大亞灣核電站20公里範圍內的香港地方執行預防性防護措施，加強輻射監測，以及監測大陸和本地食物、食水和海水。首日演習中，警方在接近大亞灣的離島東平洲協助疏散了約100名村民及旅遊人士。

根南方網報導，中國國土資源部與廣東省政府、中石油近日簽署了《推進南海神狐海域天然氣水合物勘查開採先導試驗區建設戰略合作協議》，推進南海天然氣水合物（即可燃冰）產業化。報導表示，中國陸地質調查局廣州海洋地質調查局總工程師楊勝雄說，可燃冰有望於2030年實現產業化。他表示，１立方公尺可燃冰可轉化為164立方公尺的天然氣，燃燒後污染比煤、石油、天然氣都要小得多，是全球未來最有希望的新能源儲備。全球可燃冰資源豐富，僅中國南海遠景資源量就達到680多億噸油當量，是波斯灣探明的油氣儲量近1.5倍多。目前首先要解決可燃冰資源儲量、環境安全、規模開採和商業利潤的研發，以達到與其他能源資源相似的開採效率。可燃冰是一種水和濃縮天然氣的冷凍混合物，學名為甲烷水合物，中國與日本近年積極發展可燃冰開採技術。可燃冰雖然可以替代燃煤等污染較大的能源，但開採所產生的大量甲烷遭質疑將釋放進大氣層裡，使氣候暖化更形惡化。

中國海關總署昨（19）日發布消息稱，截至當天上午，第四次集中打擊「洋垃圾」走私行動已查證涉案廢塑料、廢礦渣等固體廢物32.3萬噸。據中新社報導，19日凌晨，中國海關總署統一指揮19個海關，在廣東、浙江等13個省（自治區、直轄市）同步開展打擊固體廢物走私「藍天」專項行動第四輪集中打擊，成功打掉47個走私固體廢物犯罪集團，抓獲犯罪嫌疑人127名。「洋垃圾」是指不能作為資源使用的固體廢物，如廢礦渣、廢催化劑、廢輪胎、廢電池、電子垃圾等工業廢物，以及舊服裝、建築垃圾、生活垃圾、醫療垃圾和危險性廢物等。因威脅生態安全和民眾健康，中國近年開始禁止進口這些廢物，但近年來，以違報、瞞報、偷運、夾藏等方式走私進口「洋垃圾」案件時有發生。

中國國家發改委昨（19）日宣布，中國全國範圍啟動碳排放交易市場，首先以電力公司為對象，未來將擴大到鋼鐵等製造業。此措施將推動電力來源從煤炭轉向天然氣，有助於減碳排放。國家發改委副主任張勇透露，中國將會建立碳排放權的配額分配管理、交易體系，確定由湖北省和上海市分別領頭承建兩大系統，北京、天津、重慶、廣東、江蘇、福建和深圳共同參與系統建設和營運。發改委最初計劃覆蓋電力、石油化工、化學、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和航空8個行業，以二氧化碳排放量達到全年2.6萬噸以上的企業為對象。此次先鎖定電力行業，乃因發電行業數據基礎較好、產品單一，排放數據計量設施完備，數據管理規範且易於核實，配額分配簡便易行。首批納入的企業約1700多家，排放量超過30億噸（歐盟碳市場年均排放量約20億噸），未來將會隨產業擴大而增加。