修憲爭議中最沒有爭論的是「社會權」入憲案。社會權入憲是由民進黨提出 ，而國、民兩黨的談判代表從協商一開始就沒有異議的通過「社會權」入憲。 但社會各界尚無法理解的是：什麼叫「社會權」？即使社會權是由民進黨提出 ，社會權的落實與實踐又代表什麼意義呢？而國民黨贊同的原因，是意味著認同社會權的意義，或只是由於它符合社會正義，而內容又與基本國策相同，而未加以反對呢？這些社會所不解的問題，則仍有待進一步分析，才能加以評斷 。然細審有關「社會權」的條文，卻令人不禁對入憲的內容感到迷惑，無法分辨這是原本憲法裡的「基本國策」，還是屬於現代國家所要求的「社會權」？就社會權入憲來說，這是一個相當進步的理念。在已開發的資本主義國家， 普遍將社會權載入憲法。「社會權」的形成是為了因應資本主義的自由權而設的另一種憲法觀念。大體來說，20世紀以前，人權運動的發展與近代立憲主義理論，一直是以爭取各種自由權的保障為主要核心

當民眾指責資源回收不力的同時，全省各地有不少環保義工出錢、出力，殫精竭慮地提出各種資源回收的「新點子」，他們熱愛這塊土地的精神令人感佩。台北縣新店玫瑰社區的管蘭生，擁有生意人的靈活頭腦。他接任社區小企業聯誼會會長時，立即推出「創意環保」的全新作法。管蘭生說，給民眾「誘因 」是讓資源回收持續推動的最佳辦法，因此，他設計資源回收「兌換點券」的活動。只要社區民眾參與回收，不同的資源垃圾即可折換數量不一的點券，社區所舉辦的兒童夏令營，必需擁有點券者才能參加，集足了點券，游泳、購物免費 ，有些老舊堪用的電器品經過修護，社區民眾也可利用點券購得。　談到資源回收成績單，南投縣三和社區的環保義工媽媽邱淑卿說，多數民眾有心配合響應，如果平日清潔隊員在收集垃圾時，能夠把垃圾車區分成「資源 」或「非資源」分類回收，或是垃圾車、資源回收車一起出動，無形中即可提高民眾配合意願。至於垃圾減量的作法，邱淑卿建議，不妨鼓

連日豪雨造成台北縣石門鄉茂林村嚴重山崩，3棟民房遭土石掩埋，雖無人員傷亡，但有80多隻鴨子慘遭活埋，民眾懷疑是附近的高爾夫球場水土保持不良所引起，要求業者應負善後賠償責任。北海岸地區連日大雨，位於石門鄉茂林村小坑段15、16、17號三戶人 家，12日上午10時過後，就連續遭逢3波山洪侵襲，房屋慘遭土石掩埋，所幸居民見苗頭不對，已提前撤離，才未受到波及。不過，居民飼養的80多隻鴨子及大批賽鴿卻慘遭活埋，損失十分慘重。受災民眾懷疑山崩是附近高爾夫球場水土保持不當所致。1位潘姓災民指出 ，發生山崩的地點剛好位於兩山之間，昔日有野溪洩洪，但民國78年附近的高爾夫球場為增加球道，強行填土，將當地的天然排水系統改變，以致山洪無處宣洩，才會發生這次山崩。崩塌的面積非常大，土石往下滑動約100餘公尺才停住，事發之後，球場人員先以塑膠布覆蓋，防止繼續滑動，並出動大批車輛前往清除土石。鄉長練國義昨亦前往現場了

7年以來，散佈全省各地的「慈濟人」全力推 動資源回收，他們以「種福田」的宗教胸懷，已挽救了47萬棵樹齡25年 的「大樹」免於被砍伐的命運。來自基隆的慈濟功德會義工林秀華，13日與全省230多位環保義工分 享資源回收的經驗。她說，目前基隆地區已有600位環保義工，每個月第2個 星期日「全體總動員」，駕駛自己的私家車，在市區100多處回收站巡迴收集 資源垃圾。談到慈濟功德會全力推動資源回收，林秀華再三推崇證嚴法師的「開示」。 她說，民國79年時，證嚴看到路旁堆積大批垃圾，透過演講要求慈濟人響 應資源回收、垃圾分類，博得信徒一致的喝采。證嚴強調，信徒應該利用自己 鼓掌的雙手，真正去做資源回收。從此，散佈全省各地的慈濟人，無不挽起衣袖、褲管耕耘他們心目中的「福 田」。慈濟義工林秀華說，「一手動時、千手動」，當所有的師兄師姐在自己 的社區動手做環保時，7年以來已經累計回收2000多萬公斤的紙量。如果

口蹄疫事件之後，國內以往遭養豬廢水污染的7大河川，水質都有明顯改善，以高屏溪改善最多，其次是鹿港溪、林邊溪、 新虎尾溪、東港溪。台灣省環保處處長陳龍吉、環保署副署長林達雄13日共同巡視遭養豬廢水污染最嚴重的東港溪，了解口蹄疫事件後，自來水水源水質污染問題。陳龍吉 並發表一份最新完成的口蹄疫期間河川水質調查報告。陳龍吉表示，為了解口蹄疫期間河川水質變化情形，台灣省環保處選定養豬 廢水污染比率較高之蘭陽溪、筏子口溪、社子溪、新虎尾溪、鹿港溪、將軍溪 、阿公店溪、二仁溪、高屏溪、東港溪及林邊溪等12條河川進行監測。　環保署副署長林達雄表示，85年11月國內養豬頭數為一千零69萬 頭豬，截至5月15日，因口蹄疫而撲殺的豬共有378萬頭，減少在養 頭數約35.4%。就個別地區而言，屏東縣減少最多，共計撲殺150萬頭，減少比率高達 60.3%。其次是雲林縣，共計撲殺66萬頭，減少率為34.9%，其餘依

全台許多縣市都發生「垃圾問題」，更令人擔憂的是：夏季來臨，垃圾問題衍生而來的環境衛生惡化將對國人的健康造成衝擊。事實上，垃圾量逐年增加，而垃圾處理能力沒有同步提高，反而因垃圾用地取得困難及民眾抗爭等因素，而使得垃圾處理不當的困境日益凸顯。中央及各縣市政府此刻只想到如何趕快找到垃圾用地，或是如何加速興建小型焚化爐，以解燃眉之急；但都忽略了垃圾問題產生的原因，其實是垃圾量太大。根據環保署及經建會的統計，近十年來台灣地區人口平均每年約成長0.8%，但垃圾卻以每年超過５％的速度成長，而全國垃圾處理能力每年只成長２％左右，部分縣市甚至沒有成長；但另一方面，目前國人使用的許多商品，都有過度包裝的情形，而這些不必要的包裝材質，不少是塑膠、保力龍等很難處理的垃圾；消費者在使用完之後，同時也製造了垃圾公害。雖然過去消基會及環保團體都曾經公佈過度包裝的商品名稱，呼籲大眾拒買，但多因缺乏約束力而成效不彰。筆者建

根據省衛生處的統計，台灣省85年主要死 亡原因，仍以癌症居冠，且死亡率正大幅攀升之中，而山地鄉的死亡率卻以意 外事故居首，肺結核的死亡率也逐年增加，原住民的平均壽命比一般民眾少10歲左右，顯示山地鄉的醫療保健尚待加強。　省衛生處公佈85年的台灣省10大死亡原因，與84年相比，「排行榜 」雖無變動，但值得注意的是惡性腫瘤及肺炎有大幅增加趨勢，其中癌症的每10萬人口死亡率較84年增加6．7％，肺炎增加6．07％。糖尿病、 慢性肝病及肝硬化也略有增加，其他如意外事故、腦血管疾病、腎炎及腎變性 病則呈減少趨勢。　衛生處公佈的台灣省10大死亡原因，依序為（一）惡性腫瘤、（二）腦血管 疾病、（三）意外事故及不良影響、（四）心臟疾病、（五）糖尿病、（六） 慢性肝病及肝硬化、（七）腎炎、腎徵候群及腎變性病、（八）肺炎、（九） 高血壓性疾病、（十）支氣管、肺氣腫及氣喘。　省衛生處目前正針對本省山地鄉做全面性

環保署11日決定，未來不再堅持垃圾收費統一採 附加水費方式徵收，各地方政府可以因地制宜，提出不同收費方式。這項轉變 將為未來垃圾收費隨垃圾量徵收方式開路。現行垃圾費是採取隨水費方式附徵，而消費者以及環保團體一再批評，用水量多寡並不一定與垃圾產生量有關，而且隨水費徵收並無法達成垃圾減量目標 。環保署廢棄物管理處處長陳永仁表示，隨水費徵收垃圾費是環保署衡量各種 徵收方式之後，最方便而且徵收成本最低的一種徵收方式，但它也的確會造成 一些不公平現象。環保署署長蔡勳雄已經明確表示，未來垃圾費收費方式將不 再堅持統一隨水費徵收，可因地制宜。環境品質文教基金會秘書長劉銘龍表示，垃圾問題本來就是地方自治事項， 由地方自行決定收費方式，是天經地義的事情。隨水費徵收雖然是成本較低徵 收方式之一，但卻無法讓一般民眾減少垃圾量，因此環保團體不支持這種收費 方式。環保署11日也舉行「一般廢棄物收費技術研究」期末報告

台北縣長尤清10日證實，北縣即將協助桃 園每天處理150噸的垃圾，為期3個月。台北縣環保局表示，台北縣的兩 座焚化爐最近剛好錯開了歲修時間，因此90天共協助處理13500噸的垃圾應可消化得了，這比去年賀伯颱風時，10天內就激增並處理22000噸垃 圾比起來，壓力較為舒緩。尤清昨日上午召開公共工程會報，會後曾召見縣環保局長高源平、縣警察局副局長金浩明研商引進中壢垃圾各項準備作業，使得北縣協助中壢清運垃圾的決策趨於明朗。尤清透露，北縣協助清運中壢垃圾，仍以每天150噸、為期90天為原 則，換言之，北縣總共將吸納13500噸垃圾，他已指示縣環保局進行調度工作，本周內視情況開始進場。至於縣警察局，則負責垃圾進場的安全維護工作，排除民眾抗爭。台北縣環保局表示，新店焚化爐最近剛歲修完成，可全量運轉，一天約可處 理九百噸垃圾，樹林焚化爐的歲修時間排在11月份，最大處理量是一天1350噸，再加上三峽山員潭

據報載，環保署副署長林達雄表示要在五年內「消滅」全台灣１３０餘萬隻流浪犬，「倘若台灣地區一旦證實為狂犬病疫區，撲殺流浪犬的計畫還要快馬加鞭進行」。但是，「台灣地區沒有狂犬病」，這句話不僅出自獸醫學專家之口，亦同樣出於農委會、衛生署及環保署的官員之口。既然台灣沒有狂犬病，又為什麼要用「全面撲殺」這樣缺乏實際效用，又不人道的手段來處理流浪犬問題？在筆者主辦的公聽會上，環保署毒管處副處長曾經親口表示，環保單位沒有這樣多的人力來做全面撲殺流浪犬的龐大工作，同時也不願意做這樣的事。流浪犬的問題，是人類自己為逞一己之私欲所製造出來的問題；如今，當然也應該由人類自己拿出勇氣來承當後果，而不是以殘忍無用的方式，企圖殺盡台灣街頭所有的流浪犬，或以掩耳盜鈴的方式，自欺欺人。自從農委會發佈不實警告以來，一些自私自利的飼主不僅拋棄原先的寵物，甚且變本加厲地拿硫酸、熱油來殘害流離失所的流浪犬；如果這就是人性；那麼，

台電計畫將低放射性核廢料送往北韓 儲存，已受到國際社會關切，台電在蘭嶼放置核廢料的作法也遭到質疑，根據美國新聞媒體報導，蘭嶼島上的儲存場所維護不良，所儲存的也不是低放射性 物質。舊金山評論報今天在一篇專題報導中指出，台電計畫將低放射性核廢料送到 北韓儲存引發許多國家關切。一位駐在台北的亞洲國家外交官說，「台灣與北韓建立核子關係總是令人擔心。」綠色和平組織也反對台北的計畫，它說，目前所有擁有核子能力的國家都在 自己的場所處理核廢料，任何國家違反這個作法，都會立下一個危險的先例。這篇以「台灣的核能島：清理廢料的交易看來極為冒險」為題的報導並表示 ，綠色和平組織指稱台電在蘭嶼的設施情況「不安全」，以及台電在蘭嶼島所 儲存的物質內容，台電有誤導民眾之虞。面對台電的反駁，拉吉進一步指出，蘭嶼島儲存的並非只是低放射性物質， 除了核燃料的廢料外，尚有核電場所製造出的最危險廢料，這些物質根本不適合儲放在蘭

為確保飲水水質安全，環保署將向自來水公司開刀 。環保署署長蔡勳雄昨日決定，所有飲用水水源水質必須達到乙類河川水質標準，若以丙類者為水源，將強制自來水公司必須採取高級淨水處理。環保署同 時決定劃定禁止養豬地區，以及限制養豬地區，並以總量管制原則，控制國內 水源保護區內養豬數量。蔡勳雄昨日率團前往加拿大，參加亞太經合會環境部長會議，出國前，他向水質保護處相關官員下達四項指示，要求在六月中旬回國後，立即看到此一水源保護政策具體內容。蔡勳雄說，國內河川水體水質分類共計有甲、乙、丙、丁四類，目前自來水 公司淨水程序，均可處理到乙類，因此以乙類為飲用水水質目標應屬合理。另 高屏以及部份地區河川水質因污染而屬丙類者，自來水公司的淨水處理則必須 採取高級 處理程序，才可以做為飲用水的水源。如果自來水公司違反此一規定 ，可以依照新修正的飲用水管理條例，處1年以下有期徒刑。在養豬政策方面，蔡勳雄與農委會主委彭